Hoppa till innehåll
Det tyska hälsoministeriet höll för några veckor sedan ett samtal med intressenter om legalisering av cannabis för rekreationellt bruk, i syfte att presentera en strategi för detta i höst.
Medan förbundskansler Olaf Scholz’ socialdemokrater endast ville avkriminalisera cannabis – vilket endast skulle tillåta innehav – drev hans koalitionspartner, de gröna och liberalerna, under valet 2021 en kampanj för att helt legalisera cannabis för rekreationellt bruk, vilket skulle tillåta innehav, odling, handel och transport.
I slutändan segrade de juniora partnerna, vilket ledde till att ett koalitionsavtal skapades till förmån för legalisering av rekreationellt cannabis.
Nu måste de leverera på det. Tyskland legaliserade medicinsk cannabis 2016, men många frågor måste fortfarande besvaras innan den första jointen kan säljas lagligt till fritidsanvändare.
Burkhard Blienert, Tysklands kommissionär för narkotika, kommer att hålla en serie av fem samtal med över 200 intressenter, inklusive beroendeläkare, cannabisföreningar och internationella experter. Resultaten kommer att presenteras i slutet av månaden och lägga grunden för den legaliseringsstrategi som väntas i höst.
Eftersom Tyskland gör sig redo att rulla, här är vad du behöver veta.
Vem kommer att tillåtas sälja det?
För närvarande kan endast apotek sälja medicinsk cannabis i Tyskland – och enligt dem ska det inte förändras för rekreationscannabis.
”Om cannabis ska säljas på apotek i konsumtionssyfte bör det endast säljas på apotek”, hävdade det federala tyska apotekarförbundet i ett skriftligt uttalande. ”Med olika distributionskanaler blir det svårt att genomdriva enhetliga, höga konsumentskyddsnormer.”
Alla håller inte med. ”Apoteken är till för att sälja läkemedel. Annars skulle de följaktligen också behöva ta med öl och cigaretter i sitt sortiment”, säger Georg Wurth från den tyska hampaföreningen.
Enligt koalitionsavtalet ska cannabis distribueras i ”licensierade butiker”. Men vad som räknas som en licensierad butik har ännu inte definierats. Stora aktörer kommer säkerligen att driva på för att komma in på detaljhandelsmarknaden, som enligt en studie kommer att växa från 20 ton medicinsk cannabis till 400 ton medicinsk och fritidscannabis per år.
Enligt koalitionsavtalet ska cannabis distribueras i ”licensierade butiker”. | Ute Grabowsky/Photothek via Getty Images
För närvarande kan endast mindre potenta produkter som CBD-oljor säljas utanför apotek.
Vem kommer att kunna köpa den?
Koalitionsavtalet gör det helt klart att cannabis inte är för barn eller tonåringar. ”Endast vuxna ska ha tillgång till cannabisbutiker”, säger Kirsten Kappert-Gonther, vice ordförande i parlamentets hälsoutskott. ”Minimiavstånd till skolor och ungdomsgårdar bör upprätthållas” för att skydda minderåriga, tillade hon.
Det federala tyska apotekarförbundet går ett steg längre och kräver ”lämpliga bestämmelser … för att begränsa konsumtionen bland ungdomar och unga vuxna”.
Den tyska läkarföreningen håller med: ”Medicinskt sett är en åldersbegränsning på minst 21 år (helst äldre; +25 år) vettigt”, säger man i ett skriftligt uttalande.
Hur kommer det att regleras?
För att garantera att den marijuana som säljs i Tyskland är säker måste det inte bara finnas pålitliga försäljare och leverantörer, utan sorterna måste också regleras. Cannabis innehåller över 400 ämnen, de två mest kända är THC och CBD. Specifikt THC är ansvarig för den berusande effekten av cannabis och kan variera kraftigt mellan olika stammar.
”Såvitt uppgifterna kan visa är höga THC-halter (över 20 procent) förknippade med betydligt större hälsorisker, t.ex. psykotiska reaktioner, än cannabis med låga THC-koncentrationer”, säger den tyska läkarföreningen. Därför rekommenderar de en THC-gräns på 10 till 15 procent.
När det gäller utbudet är ”den nederländska modellen inte en modell för Tyskland”, sade Blienert i februari. Holländarna tillät försäljning av cannabis i kaféer redan 1976, men möjliggjorde inte laglig och kontrollerad upphandling. Blienert vill inte ha det för Tyskland. ”Vi måste hålla ett öga på hela leveranskedjan … från odling till handel och försäljning”, sade han.
Varifrån kommer det?
För närvarande tillåter Tyskland odling av cannabis endast under mycket strikta villkor. Växten måste odlas i bunkerliknande byggnader under hög säkerhetsriktlinjer.
Men ”det är varken förnuftigt eller hållbart att odla hampa och cannabis uteslutande i inomhusodlingar bakom tjocka betongväggar”, sade Kappert-Gonther. Så när cannabis legaliseras kan dessa regler luckras upp för att skapa bättre odlingsförhållanden i Tyskland för att täcka efterfrågan.
Vissa tyska delstater tillåter import av cannabis så länge den uppfyller vissa kriterier. Och om denna cannabis förädlas i Tyskland kan den redan idag säljas som medicinsk cannabis.
Hamp Association kräver också att odling av cannabis i hemmet legaliseras: ”Det är meningslöst att åtala konsumenter på grund av några få cannabisplantor, medan det i butiken bredvid varje dag passerar kilovis med gräs över disk”, sade Wurth.
Finns det några rättsliga hinder?
Genom att legalisera cannabis för fritidsbruk riskerar Tyskland att bryta mot internationell rätt.
FN:s enda konvention om narkotika från 1961 förbjuder Tyskland att legalisera cannabis för rekreationsbruk, eftersom den förbjuder stater att odla och handla med cannabis utanför medicinska eller vetenskapliga ändamål. För att undvika att bryta mot lagen skulle Berlin först behöva dra sig ur konventionen, vilket kan ta upp till ett år.
