Hur ska det genomföras?

Det är ”oklart” hur federala myndigheter kommer att genomdriva förbudet mot THC-produkter från hampa, säger kongressforskare och hänvisar till FDA:s och DEA:s begränsade resurser

Kongressforskare säger att det ”fortfarande är oklart” hur den federala regeringen kommer att genomdriva en ny lag som träder i kraft nästa år och förbjuder THC-produkter från hampa – och lyfter fram oro över potentiell resursbrist hos Food and Drug Administration (FDA) och Drug Enforcement Administration (DEA).

Efter att president Donald Trump i slutet av förra månaden undertecknade en budgetlag som inkluderade formuleringar som i praktiken ”återinför” kriminalisering av hampa, publicerade Congressional Research Service (CRS) i onsdags en analys av policyförändringen.

”Även om förändringen av hampadefinitionen till synes kommer att ändra den juridiska statusen för många hampaprodukter som för närvarande finns på marknaden, är det fortfarande oklart om och hur federala brottsbekämpande myndigheter kommer att verkställa de nya förbuden när den nya definitionen träder i kraft,” säger forskarna.

En del av osäkerheten kring hampa är kopplad till den federala hållningen till marijuana, som har legaliserats i någon form i majoriteten av delstaterna men som fortfarande är olaglig på federal nivå som en Schedule I-drog enligt Controlled Substances Act (CSA).

”När det gäller marijuana har det federala svaret i stort sett varit att tillåta delstater att implementera sina egna marijuanalagar, trots att delstatsreglerade aktiviteter kan bryta mot [Controlled Substances Act],” säger CRS. ”Om berusande hampaprodukter fortsätter att finnas på marknaden efter förändringen av deras juridiska status, är det möjligt att de kan omfattas av samma straffrättsliga och andra rättsliga frågor som marijuana.”

Analysen tillägger dock att det ”återstår att se” om FDA kommer att ”vidta ytterligare åtgärder för att ta bort dessa [hampa]produkter från marknaden.”

FDA och Drug Enforcement Administration ”kan sakna resurser för att brett verkställa lagarna som förbjuder berusande hampaprodukter på marknaden”, heter det, och tillägger att kongressledamöter också kan ”välja att utöva tillsyn över federala prioriteringar för verkställighet gällande delstatsreglerade cannabisaktiviteter.”

FDA och DEA, ”i samordning med justitiedepartementet, har en rad civilrättsliga och straffrättsliga åtgärder de kan använda i sina ansträngningar att kontrollera dessa aktiviteter,” står det i rapporten.

Hampa legaliserades på federal nivå genom 2018 års Farm Bill, som Trump undertecknade under sin första mandatperiod, där dåvarande majoritetsledaren i senaten Mitch McConnell (R-KY) ledde arbetet för att avkriminalisera grödan. Men senatorn har hävdat att policyändringen inte var avsedd att tillåta konsumtionsprodukter med THC, och han har därför varit fast besluten att stänga det han beskriver som en ”lucka” i lagen.

Senator Rand Paul (R-KY) försökte ta bort förbudsformuleringen om hampa från budgetlagen som Trump undertecknade förra månaden, men en majoritet röstade för att bordlägga hans ändringsförslag.

Branschaktörer, förespråkare och lagstiftare betonar frågans akuta karaktär. Även om förbudet mot hampa inte träder i kraft förrän ett år efter ikraftträdandet, återstår fortfarande lite tid i kongressens kalender för att backa eller skapa ett alternativt regleringssystem för produkter som är på väg att förbjudas.

Paul sade förra månaden att han snart kommer att lägga fram ett lagförslag för att skydda hampabranschen från det förestående förbudet. Han anklagade också alkohol- och marijuanalobbyn för att ha ”gått samman” i syfte att lobba för den förbudsinriktade policyförändringen, som kommer att begränsa tillgången till en växt och dess derivat som ofta används terapeutiskt.

Senatorn sade att det kommande lagförslaget skulle innebära att delstatlig policy för reglering av hampaprodukter – med grundläggande skyddsåtgärder för att förhindra tillgång för unga, till exempel – ”går före federal lag.”

På andra sidan debatten sade representant Andy Harris (R-MD), som hjälpte till att få in återkriminaliseringen i lagtexten, att han inte är oroad över försök att försvaga lagen och avfärdade argumenten om möjliga konsekvenser som ”desperata osanningar från en industri som riskerar att förlora miljarder dollar på att sälja berusningsmedel till barn.”

Sammantaget har det varit ett omfattande ramaskri kring det förestående återinförda förbudet, med kritik från bland andra föräldrar till cannabispatienter, veterinärer och opinionsbildare som Joe Rogan.

Som svar på hampaförbudet lade representant Nancy Mace (R-SC) fram ett lagförslag som skulle stryka de omstridda delarna i budgetlagen. Men vissa branschaktörer är oroliga för att det tillvägagångssättet kan slå tillbaka, och hoppas istället på att se tvärpolitiska lagförslag inom kort som skulle kunna skapa ett robust regleringssystem för berusande hampaprodukter som ett alternativ till totalförbud.

Samtidigt sade den republikanske politiske strategen Roger Stone förra månaden att Trump i praktiken ”tvingades” av republikanska lagstiftare att underteckna budgetlagen med hampaförbudet.

En talesperson för Vita huset sade dock före undertecknandet att Trump uttryckligen stödde formuleringen om förbudet.

Den demokratiske guvernören i Kentucky sade förra månaden att hampabranschen är en ”viktig” del av delstatens ekonomi som förtjänar att regleras på delstatsnivå – snarare än att förbjudas federalt, vilket kongressen nu är på väg att göra.

Dessutom varnar en ledande veteranorganisation kongressledamöter för att det nygodkända totala förbudet mot konsumtionsbara hampaprodukter oavsiktligt kan ”stänga dörren” för viktig forskning.

Även om många inom hampabranschen säger att förbudet i praktiken skulle utplåna hela industrin – inklusive icke-berusande CBD-produkter som människor använder av medicinska skäl – finns det ändå en viss förhoppning om att man kan nå en kompromiss med lagstiftare innan förbudet träder i kraft vid denna tid nästa år.

Lagstiftare som senator Chris Van Hollen (D-MD) säger också att detta fönster kan ge möjlighet att driva igenom lagstiftning som skapar ett alternativt regelverk för konsumtionsbara hampaprodukter.

Sedan 2018 har cannabisprodukter betraktats som laglig hampa om de innehåller mindre än 0,3 procent delta-9 THC på torrviktsbasis.

Den nya lagstiftningen specificerar att, inom ett år från ikraftträdandet, ska gränsvikten gälla totalt THC-innehåll – inklusive delta-8 och andra isomerer. Den kommer även att inkludera ”andra cannabinoider som har liknande effekter (eller marknadsförs för att ha liknande effekter) på människor eller djur som tetrahydrocannabinol (enligt bedömning av hälso- och sjukvårdsministern).”

Den nya definitionen av laglig hampa kommer dessutom att förbjuda ”alla mellanprodukter från hampa härledda cannabinoider som marknadsförs eller säljs som slutprodukt eller direkt till en slutanvändare för personligt eller hushållsbruk” samt produkter som innehåller cannabinoider som syntetiserats eller tillverkats utanför cannabisväxten eller inte kan produceras naturligt av den.

Lagliga hampaprodukter kommer att begränsas till totalt 0,4 milligram per förpackning av totalt THC eller andra cannabinoider med liknande effekt.

Inom 90 dagar efter lagens ikraftträdande kommer FDA och andra myndigheter att behöva publicera listor över ”alla cannabinoider som FDA känner till kan produceras naturligt av en Cannabis sativa L.-växt, enligt vetenskapligt granskad litteratur”, ”alla tetrahydrocannabinolklassens cannabinoider som myndigheten känner till förekommer naturligt i växten” och ”alla andra kända cannabinoider med liknande effekter som, eller som marknadsförs för att ha liknande effekter som, tetrahydrocannabinolklassens cannabinoider.”

Denna formulering skiljer sig något från tidigare lagförslag som röstades igenom i representanthuset och senatens budgetutskott, där det föreslogs att produkter med någon ”mätbar” mängd THC – enligt definition från HHS-ministern och jordbruksministern – skulle förbjudas.

Originalartikeln hos Marijuana Moment!