Hoppa till innehåll
Nepal var en gång känt för “temple ball”. På 1960-talet blev nepalesisk “temple ball” – en svart, rundad cannabisresinprodukt – en särskild attraktion bland hippies och ansågs vara en av världens finaste haschprodukter. På den tiden tillät regeringen till och med försäljning av cannabis.
Men i oktober 1976 förbjöd Nepal lagligen odling och handel med cannabis, och produktionen stoppades genom lagstiftning. Trots detta visar återkommande polisinsatser och gripanden kopplade till cannabis och hasch att handeln inte har upphört, trots förbudet. Bland annat därför vill nu två delnationella regeringar i Nepal återigen legalisera cannabisodling!
Nästan fem decennier efter att Nepal kriminaliserade cannabis har två delnationella regeringar börjat öppna dörren försiktigt för reglerad odling. Gandaki-provinsen driver ett formellt lagförslag om legalisering för medicinskt och industriellt bruk, medan Ilam-kommunen har lanserat ett strikt kontrollerat pilotprojekt som tillåter bönder att odla hampa för fiberproduktion under noggrann övervakning.
I Gandaki sker initiativet på policynivå. Provinsens chefsminister, Surendra Raj Pandey, har drivit frågan om legalisering av cannabisodling ända sedan han tillträdde. Från offentliga möten till parlamentets talarstol har han konsekvent lyft fram potentialen i cannabisodling samt möjligheten att bygga varumärken kring lokalt producerad alkohol.
I Ilam däremot är tillvägagångssättet administrativt och stegvis. Kommunen har gått vidare med ett pilotprojekt enligt egna riktlinjer, där bönder uppmanas att ansöka om tillstånd att odla cannabis strikt för fiberproduktion. Samtidigt har omfattande skyddsåtgärder införts för att förhindra att produktionen används för narkotiska ändamål.
Gandakis chefsminister vill legalisera cannabisodling
Sedan han blev chefsminister i Gandaki har Pandey konsekvent förespråkat legalisering av cannabisodling, handel och användning, trots att allt detta i dagsläget är olagligt. Han inkluderade till och med en studie om cannabisodling i regeringens lista över prestationer under de första 100 dagarna.
I denna lista angavs att en studie om potentialen för cannabisodling har inletts, att samråd pågår för att skapa nödvändiga rättsliga ramar för produktion av medicinska och industriella råvaror, samt att stegvisa diskussioner förs med forskningsinstitutioner inom området.
Chefsministern, som länge lyft både cannabisodling och varumärkesutveckling av lokal alkohol, har redan fått igenom en lag om reglering av lokal alkoholproduktion i provinsförsamlingen. Gandaki-provinsen antog denna lag den 19 augusti 2025.
Provinsregeringen, som arbetar för att legalisera cannabisodling, lade i november fram ett lagförslag i provinsförsamlingen för att reglera cannabisodling för medicinska och industriella ändamål. Förslaget har skickats vidare till utskottet för ekonomisk utveckling för vidare behandling.
Ett tekniskt svagt lagförslag
Lagen om kontroll av narkotiska droger antogs 1976 och förbjuder individer att odla, producera eller köpa cannabis. Samtidigt innehåller lagen en bestämmelse som ger Nepals regering möjlighet att reglera produktion, insamling och försäljning av hasch från vilt växande cannabisplantor i landets västra bergsområden under en viss tidsperiod. Den anger också att verksamhet som bedrivs med licens inte ska betraktas som brott.
Lagförslaget från Gandaki-provinsen innehåller bestämmelser om att tillåta organiserad cannabisodling på tillgänglig mark för medicinska och industriella ändamål. Trots ambitionerna att använda cannabis inom dessa områden tycks dock förslaget ha brister i tekniskt hänseende.
Cannabis innehåller två huvudsakliga kemiska föreningar: tetrahydrocannabinol (THC) och cannabidiol (CBD). THC är den psykoaktiva substansen som orsakar berusning, medan CBD inte har denna effekt och används medicinskt. Den amerikanska läkemedelsmyndigheten har hittills endast godkänt ett läkemedel baserat på CBD.
Även om det finns en vilja att använda cannabis för medicinska ändamål uppstår juridiska komplikationer kring användningen av THC, eftersom det klassificeras som en psykoaktiv substans.
Nepal är dessutom bundet av internationella narkotikakonventioner och har anslutit sig till 1961 års FN-konvention om narkotika (med ändringar från 1972), som klassificerar cannabis som en narkotisk substans och begränsar dess odling och försäljning.
Ilams pilotprojekt och praktisk tillämpning
Till skillnad från Gandaki, där processen sker på lagstiftningsnivå, har Ilam valt en mer praktisk och gradvis strategi. Kommunen har infört ett pilotprojekt där bönder får ansöka om tillstånd att odla cannabis uteslutande för fiberproduktion.
Projektet är starkt reglerat och innehåller tydliga mekanismer för övervakning och kontroll. Målet är att säkerställa att odlingen inte avleds till produktion av narkotiska produkter.
Forskning och tolkning av lagen
Kathmandu University har etablerat ett nätverk för studier och diskussion kring medicinsk användning av cannabis. Enligt experter inom detta nätverk förbjuder den nuvarande lagen inte fullständigt all cannabisodling, utan förbjuder främst odling och handel i syfte att producera narkotiska ämnen.
Det innebär att det finns ett visst juridiskt utrymme för odling i medicinska, industriella eller forskningsrelaterade sammanhang, särskilt om verksamheten sker under licens och statlig kontroll.
Historisk bakgrund och internationella faktorer
Tidigare var cannabisförsäljning öppen i Nepal, och landet lockade många utländska besökare eftersom cannabis såldes öppet, särskilt i Kathmandu.
År 1961 klassificerade FN cannabis som narkotika och införde en internationell konvention för att begränsa produktion och användning globalt. Som en följd av detta började Nepal gradvis införa restriktioner och förbjöd slutligen odling, användning och handel under 1970-talet.
Med införandet av lagen om kontroll av narkotiska droger 1976 kriminaliserades cannabis fullt ut, och rättsliga åtgärder mot odling och användning infördes – en praxis som fortfarande gäller idag.
Sammanfattning
Två olika strategier håller nu på att utvecklas i Nepal:
- Gandaki-provinsen driver en lagstiftningsprocess för att legalisera cannabis för medicinska och industriella ändamål
- Ilam-kommunen testar ett strikt reglerat pilotprojekt med fokus på hampafiber
- Den nuvarande lagen förbjuder cannabis, men innehåller vissa undantag för licensierad användning
- Internationella konventioner utgör fortfarande ett juridiskt hinder
- Debatten om cannabislegalisering har åter aktualiserats efter flera decennier av förbud
Originalartikel: Läs artikeln här
