Hoppa till innehåll
Drug Enforcement Administration öppnade sitt registreringssystem för medicinsk cannabis den 29 april. Redan på morgonen den 2 maj hade närmare 400 bolag anmält sig.
Aktörerna rusar nu mot en deadline den 26 juni, som öppnar upp för en sex månader lång granskningsprocess, rätten att fortsätta verksamheten under handläggningstiden – samt ett slut på 280E-beskattningen för medicinsk cannabis klassad som Schedule III.
Den federala marknaden för medicinsk cannabis har just öppnat.
Drug Enforcement Administration öppnade sitt registreringssystem för medicinska cannabisdispenser kl. 12.00 Eastern den 29 april. Tre dagar senare hade närmare 400 bolag redan anmält sig. Portalen är den första konkreta federala infrastrukturen som byggts för delstatslicensierade cannabisaktörer i USA – och branschen agerar därefter.
Enligt Marijuana Herald hade minst 391 aktörer registrerat sig per morgonen den 2 maj. Systemet kostar 794 dollar per år, betalas i dagsläget via PayPal (DEA uppger att fler betalningsalternativ är på väg) och avgiften återbetalas inte. Ansökan kräver sju omfattande delar, inklusive person- och företagsuppgifter, ägarstruktur, delstatliga licenser, leverantörsinformation, säkerhetslösningar samt eventuell brottshistorik.
Företagen betalar alltså bara för att påbörja ansökningsprocessen – utan någon garanti för godkännande.
Ändå gör de det. För att det som väntar på andra sidan är värt det.
Deadline den 26 juni driver rusningen
Registreringsportalen öppnades i direkt anslutning till Justitiedepartementets slutliga beslut den 23 april, där cannabis “under en delstatlig medicinsk licens” omedelbart placerades i Schedule III enligt Controlled Substances Act – sida vid sida med FDA-godkända cannabisläkemedel. Beslutet publicerades i Federal Register den 28 april, vilket startade en 60 dagar lång snabbspårsad ansökningsperiod.
Enligt analys från den cannabisinriktade advokatbyrån Foley Hoag LLP innebär ansökningar som lämnas in inom detta fönster – alltså fram till cirka den 26 juni 2026 – att Drug Enforcement Administration måste ge besked inom sex månader. Avgörande är också att bolag får fortsätta sin verksamhet medan ansökan behandlas. Ansökningar som lämnas in efter deadline saknar denna garanti.
Det är denna konstruktion som driver tempot. 391 registreringar på 72 timmar är inte överdrivet – det är en bransch som räknar.
280E – den verkliga vinsten
Den enskilt största anledningen till att ett bolag är villigt att betala 794 dollar för att ens påbörja en ansökan är slutet på Section 280E.
I över ett decennium har 280E varit den federala skatteregel som pressat den amerikanska cannabisindustrin. Eftersom lagen förbjuder avdrag och skattekrediter för företag som “hanterar” substanser klassade i Schedule I eller II har delstatslicensierade cannabisbolag i praktiken beskattats på bruttointäkter snarare än vinst. Effektiva skattesatser på 50–70 procent har varit regel snarare än undantag. Stora multistatliga aktörer har tillsammans betalat hundratals miljoner dollar i 280E-skatt – kostnader som andra branscher hade kunnat dra av.
Med Schedule III förändras det. Den 23 april, samma dag som Justitiedepartementet fattade beslut om omklassificeringen, meddelade både U.S. Department of the Treasury och Internal Revenue Service (IRS) att de kommer att ta fram riktlinjer för de skattemässiga konsekvenserna. Båda myndigheterna konstaterade att omklassificeringen väntas få “betydande positiva skatteeffekter” för delstatslicensierade medicinska cannabisaktörer, eftersom 280E inte längre gäller för Schedule III-substanser.
För ett bolag som betalar 794 dollar per år för en federal registrering – och därmed slipper 280E på den medicinska delen av verksamheten – är kalkylen enkel. Det här är sannolikt den mest lönsamma investeringen branschen sett på ett decennium.
Ett nytt samspel mellan stat och federal nivå
Den modell som ligger till grund för registreringsprocessen bryter tydligt med hur Drug Enforcement Administration normalt arbetar. Enligt analys från Foley Hoag LLP behandlar Justitiedepartementets slutliga beslut en delstatlig licens för medicinsk cannabis som “avgörande bevis” på att en aktör är godkänd enligt delstatlig lag för den verksamhet som ansökan gäller. Med andra ord omprövar inte DEA delstatliga licenser – man bygger vidare på dem.
I den juridiska världen beskrivs detta som en form av “kooperativ federalism”. Delstaterna står för den initiala granskningen, medan DEA lägger till det federala lagret ovanpå. För första gången under den reglerade cannabiseran är de federala och delstatliga systemen utformade för att samverka – snarare än att ignorera varandra.
Ett regulatoriskt skådespel
För odlare och tillverkare blir upplägget ännu mer komplext. Enligt 1971 United Nations Convention on Psychotropic Substances ska en statlig myndighet fungera som “ensam uppköpare” av all cannabisproduktion. För att uppfylla detta krav innebär omklassificeringen i praktiken att Drug Enforcement Administration köper – och omedelbart säljer tillbaka – varje registrerad odlares skörd till samma nominella pris, plus en administrativ avgift.
Som Marijuana Moment rapporterar måste registrerade tillverkare lagra sina grödor i anläggningar där DEA har tillgång tills transaktionen är genomförd, och varje registrering måste specificera var odling får ske. Tillverkarna sätter ett nominellt pris. DEA köper till det priset. DEA säljer tillbaka till samma pris, med ett påslag för administration. Själva produkten lämnar aldrig platsen.
Det är i praktiken ett regulatoriskt skådespel – men också priset för att följa internationella avtal. För odlare som planerar att registrera sig lär denna byråkratiska cirkel bli en permanent del av det federala systemet för medicinsk cannabis.
Vad händer nu?
Den nuvarande Schedule III-omklassificeringen omfattar endast delstatslicensierad medicinsk cannabis och FDA-godkända produkter. Rekreationscannabis ligger fortfarande kvar i Schedule I.
Det kan komma att förändras – eller inte – den 29 juni, när Drug Enforcement Administration håller en formell bevisförhandling om huruvida all cannabis ska omklassificeras. Förhandlingen återinfördes genom beslutet den 23 april och ersätter en tidigare process som dragits tillbaka under den förra administrationen. Vita husets pressekreterare Karoline Leavitt har sagt att administrationen går vidare med reformen eftersom cannabisfrågan är “överväldigande populär” och kan bidra till att minska den illegala marknaden.
Om förhandlingen leder till en fullständig omklassificering kan det nya registreringssystemet – som just öppnats för medicinska aktörer – komma att omfatta hela branschen. Fördelarna kring 280E skulle då även gälla rekreationsmarknaden, och modellen med samarbete mellan delstatlig och federal nivå kan bli standard för hela USA:s cannabisreglering.
Om utfallet blir något mindre än en full omklassificering kommer den medicinska modellen som lanserades den 29 april att utgöra den federala legitimitet som finns – medan rekreationsmarknaden förblir oförändrad.
Oavsett vilket hade närmare 400 bolag redan på morgonen den 2 maj bestämt sig för att ta reda på svaret – från insidan.
Läs originalartikeln här!
