Hoppa till innehåll
Cannabis är fortfarande den mest använda illegala drogen i Europa. I den här artikeln sammanfattar vi de viktigaste slutsatserna om cannabissituationen i Europa utifrån EUDA:s senaste rapport, bland annat statistik över användning, efterfrågan på behandling, beslag, prisutveckling, styrka och skadeverkningar.
Uppgifterna bygger på Europeiska narkotikarapporten 2026, EUDA:s årliga analys av narkotikasituationen i Europa.
Folkhälsokonsekvenserna av Europas föränderliga cannabismarknad är fortfarande oklara
Cannabis är den mest använda illegala drogen i Europa. Nationella undersökningar visar att uppskattningsvis 8,7 procent av Europas vuxna befolkning, motsvarande omkring 25 miljoner personer i åldern 15–64 år, har använt cannabis under det senaste året.
Samtidigt varierar både användningsnivåerna och utvecklingen mellan olika länder, vilket framgår av avsnittet Förekomst och användningsmönster för cannabis längre ned.
I takt med att flera EU-länder förändrar sin reglering av cannabis, samtidigt som både marknaden och konsumtionsmönstren fortsätter att utvecklas, finns ett växande behov av noggrann uppföljning för att bättre förstå hur dessa förändringar kan påverka folkhälsan och vilka skadeverkningar de kan medföra.
Allt större utbud av cannabisprodukter i Europa
I Europa är illegal cannabis i örtform och cannabisharts fortfarande de klart vanligaste och mest använda cannabisprodukterna. Samtidigt blir utbudet allt bredare, både på den illegala narkotikamarknaden och på den kommersiella konsumentmarknaden.
Det dyker nu upp produkter som innehåller låga halter av THC, andra ämnen som kan utvinnas ur cannabisplantan – exempelvis cannabidiol (CBD) – eller en kombination av båda. Vissa produkter som säljs som cannabis på den illegala marknaden kan dessutom vara förfalskade eller blandade med potenta syntetiska cannabinoider.
Även den ökade tillgången på högpotenta cannabisextrakt och cannabisinfuserade livsmedel väcker oro. Dessa produkter har kopplats till akuta förgiftningsfall som krävt vård på sjukhusens akutmottagningar samt till ett ökat antal samtal till giftinformationscentraler.
Ytterligare en utveckling som väcker oro är framväxten av halvsyntetiska cannabinoider på den kommersiella marknaden i delar av Europa. Dessa ämnen framställs ofta från CBD som utvunnits ur cannabis med låg THC-halt, så kallad industrihampa (se Nya psykoaktiva substanser – den aktuella situationen i Europa).
Kriminella nätverk använder allt mer flexibla metoder för att smuggla cannabis
Europas cannabismarknad uppskattas vara värd över 12 miljarder euro och genererar stora vinster för de organiserade kriminella nätverk som odlar, smugglar och distribuerar cannabis. Flera EU-länder rapporterar också en hög nivå av våld kopplat till cannabismarknaden, något som drivs av både marknadens omfattning och dess lönsamhet (se EU Drug Market: Cannabis – Criminal networks).
Trots att de sammanlagda beslagen av cannabisprodukter i EU låg kvar på en hög nivå under 2024 minskade beslagen av cannabisharts med 42 procent jämfört med 2023, till 321 ton – den lägsta nivån som hittills har registrerats. Minskningen beror främst på att Spanien, där de största mängderna vanligtvis beslagtas, rapporterade en nedgång på 45 procent. Enligt rapporten kan utvecklingen förklaras av riktade polisinsatser och förändrade smugglingsmönster.
Beslagen av cannabis i örtform låg däremot kvar på ungefär samma nivå inom EU som helhet. Samtidigt skedde stora förändringar i enskilda länder. I Spanien minskade beslagen med 18 procent, medan Belgien och Nederländerna rapporterade kraftiga ökningar på 1 075 respektive 278 procent. I båda länderna beslagtogs stora sändningar som hade sitt ursprung i Nordamerika och andra regioner utanför Europa.
De kriminella nätverken har under de senaste åren blivit allt mer flexibla och varierat både sina transportvägar och sina metoder. Spansk polis har bland annat beslagtagit drönare och snabba motorbåtar som använts för att smuggla cannabis. Samtidigt har cannabis i allt större utsträckning börjat transporteras till Europa från Kanada, USA och, i mindre omfattning, Thailand (figur 2.1, se även Understanding Europe’s drug situation in 2026).
I november 2025 utfärdade EUDA dessutom sin första varning genom European Drug Alert System (EDAS). Myndigheten uppmärksammade då de risker som följer av att nordamerikansk cannabis blivit allt vanligare på den europeiska narkotikamarknaden. Bakgrunden är att produkterna ofta har betydligt högre THC-halter och i vissa fall har visat sig innehålla potentiellt farliga bekämpningsmedel.
CBD:s roll i framställningen av halvsyntetiska cannabinoider väcker oro
Användningen av CBD vid framställning av halvsyntetiska cannabinoider, såsom hexahydrocannabinol (HHC), är en utveckling som väcker oro. Under 2026 har EUDA fått i uppdrag att utvärdera CBD:s roll som prekursor, för att bedöma dess betydelse vid framställning av THC och andra psykoaktiva cannabinoider.
Under 2024 avvecklade brottsbekämpande myndigheter minst tre illegala produktionsanläggningar där THC eller halvsyntetiska cannabinoider framställdes. Två av anläggningarna fanns i Nederländerna och en i Polen.
Utvecklingen av cannabispolitiken visar behovet av utvärdering
Flera EU-länder överväger eller genomför förändringar i synen på reglering av cannabis för vuxnas rekreationsbruk. Modellerna skiljer sig åt i omfattning och hur långt de har kommit, men innehåller i regel förebyggande åtgärder, icke-vinstdrivande försäljning samt uppföljning och utvärdering.
I december 2021 införde Malta lagstiftning som tillåter begränsad hemmaodling, innehav av mindre mängder och cannabisbruk i privata miljöer. I juli 2023 beslutade Luxemburg att tillåta begränsad hemmaodling och bruk i privata miljöer. I februari 2024 antog Tyskland lagstiftning som tillåter begränsad hemmaodling, innehav och bruk av mindre mängder cannabis. Malta och Tyskland tillåter också icke-vinstdrivande försäljning till medlemmar i reglerade odlingsföreningar.
Nederländerna genomför från 2025 ett försök med en sluten leveranskedja för cannabis i tio kommuner. Under försöket ska cannabis som produceras i reglerade anläggningar säljas via coffeeshops.
I januari 2026 beslutade Tjeckien att tillåta enskilda personer att odla upp till tre cannabisplantor för privat konsumtion.
Hemodling i Tyskland, Luxemburg och Malta följs inte upp systematiskt, vilket gör det oklart hur omfattande den faktiskt är. Vid slutet av 2025 hade Tyskland och Luxemburg publicerat preliminära utvärderingsrapporter. Fortsatt uppföljning och utvärdering väntas ge viktig kunskap om vilka effekter de nya modellerna får.
Viktiga fakta och trender
Förekomst och användningsmönster
Cannabisanvändningen bland personer i åldern 15–34 år i EU uppskattas till 15,3 procent under det senaste året, vilket motsvarar omkring 15,4 miljoner personer. Män rapporterar genomgående ungefär dubbelt så hög användning som kvinnor (figur 2.3).
Bland unga i åldern 15–24 år uppskattas 18,0 procent, motsvarande 8,6 miljoner personer, ha använt cannabis under det senaste året. Av dessa uppges 9,6 procent, eller cirka 4,6 miljoner personer, ha använt cannabis under den senaste månaden.
EUDA uppskattar också att omkring 1,6 procent av Europas vuxna befolkning i åldern 15–64 år, motsvarande cirka 4,5 miljoner personer, använder cannabis dagligen eller nästan dagligen. Bland unga vuxna i åldern 15–34 år uppskattas motsvarande andel till 2,3 procent, vilket motsvarar omkring 2,3 miljoner personer.
Figur 2.3. Förekomst av cannabisanvändning i Europa
Den interaktiva figuren gör det möjligt att ta del av statistik över cannabisanvändning utifrån olika tidsperioder och åldersgrupper. Uppgifter för enskilda länder kan visas genom att klicka på kartan eller välja land i rullgardinsmenyn.
Utvecklingen av cannabisanvändningen varierar mellan Europas länder. Bland de länder som har genomfört nationella undersökningar sedan 2023 rapporterade tre en ökning av användningen, tio såg i stort sett oförändrade nivåer och två rapporterade en minskning jämfört med den närmast föregående jämförbara undersökningen.
ESPAD-undersökningen 2024, som omfattar skolungdomar i åldern 15–16 år, visar att cannabis fortfarande är den vanligaste illegala drogen i samtliga deltagande EU-länder. I genomsnitt uppgav 13 procent av eleverna att de någon gång i livet hade använt cannabis.
Analyser av avloppsvatten visar samtidigt att utvecklingen skiljer sig åt mellan europeiska städer. Av de 63 städer i 17 EU-länder, samt Norge och Turkiet, som rapporterade data från 2024, redovisade 21 städer (33 procent) en ökning av halterna av cannabismetaboliten THC-COOH i avloppsvattnet under 2025, medan 28 städer (44 procent) rapporterade en minskning.
Personer som söker behandling för cannabisanvändning
Personer som sökte specialiserad beroendevård för problem relaterade till cannabis stod för 33 procent av all efterfrågan på narkotikabehandling i EU, Norge och Turkiet under 2024.
Av de uppskattningsvis 104 000 personer som sökte behandling för cannabisrelaterade problem var omkring 62 000 förstagångspatienter.
Cannabis var också den vanligaste huvuddrogen bland personer som påbörjade behandling för första gången och angavs som det främsta problemet av 41 procent av alla nya patienter inom beroendevården.
Sjukhusbesök kopplade till cannabis
Tillgängliga nationella data visar att cannabis förekommer i en stor andel av de tusentals drogrelaterade akutbesöken på sjukhus i vissa EU-länder. Under 2023 var cannabis inblandat i över 46 procent av fallen i Spanien, motsvarande 3 700 av 8 000 rapporterade fall. I Frankrike förekom cannabis i 28 procent av fallen, motsvarande över 6 300 av 24 300 rapporterade fall.
Efter kokain var cannabis den näst vanligaste substansen som rapporterades av Euro-DEN Plus, nätverket av bevakningssjukhus, under 2024. Medianandelen akutbesök där cannabis förekom var 20 procent bland de rapporterande sjukhusen. Cannabis rapporterades vanligtvis tillsammans med andra substanser.
Medianåldern bland personer som sökte akutvård där cannabis förekom var 28 år, och 74 procent var män.
Uppgifter om cannabismarknaden
Under 2024 rapporterade EU:s medlemsländer 252 000 beslag av cannabisharts, motsvarande sammanlagt 321 ton. Det kan jämföras med 551 ton under 2023.
Samma år rapporterades också 219 000 beslag av cannabis i örtform, med en sammanlagd mängd på 199 ton, vilket är i nivå med 201 ton året innan (figur 2.6).
Turkiet rapporterade under 2024 17 400 beslag av cannabisharts, motsvarande närmare 14 ton, samt 80 000 beslag av cannabis i örtform, med en total mängd på 47,7 ton.
Efter en minskning på 43 procent under 2022, följt av en mindre ökning, föll den totala mängden beslagtagen cannabisharts i EU åter kraftigt under 2024, med 42 procent. Trots en minskning på 45 procent jämfört med 2023 stod Spanien fortfarande för de största beslagen av cannabisharts i Europa, med 206 ton.
Under 2024 rapporterades omkring 477 000 brott kopplade till användning eller innehav av cannabis för eget bruk i EU, jämfört med 615 000 året innan. Samtidigt rapporterades 74 000 brott kopplade till tillhandahållande eller försäljning av cannabis, jämfört med 100 000 under 2023.
Den genomsnittliga THC-halten i beslagtagen cannabisharts i EU var 24,6 procent under 2024, vilket var dubbelt så högt som i cannabis i örtform, där genomsnittet låg på 12 procent. Indexerade trender visar att den genomsnittliga THC-halten i cannabisharts ökade med 66 procent mellan 2014 och 2024, medan THC-halten i cannabis i örtform ökade med 19 procent under samma period.
Källa: European Union Drugs Agency (EUDA), European Drug Report 2026 – Cannabis: the current situation in Europe. https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2026/cannabis_en
