Hoppa till innehåll
Kritiker av ett kommande lagförslag om cannabisreform i Sydafrika efterlyser klarhet i bestämmelserna om odling och kommersialisering.
Allt skulle vara så enkelt. Den nationella strategin för kommersialisering av den sydafrikanska cannabisindustrin offentliggjordes förra året. I februari i år sa Sydafrikas president Cyril Ramaphosa i sitt tal om nationens tillstånd att utvecklingen av hampa- och cannabissektorn var en viktig prioritering för landet på grund av den ekonomiska motor som den utgör – inklusive skapandet av uppskattningsvis 130 000 nya arbetstillfällen.
Enligt Ramaphosa ”effektiviserar vi de rättsliga processerna så att hamp- och cannabissektorn kan blomstra på samma sätt som i andra länder, till exempel Lesotho”, sade han. ”Vårt folk i Östra Kapprovinsen, KwaZulu-Natal och på andra håll är redo att odla med denna urgamla råvara och föra den till marknaden.”
Tänk om president Joe Biden hade sagt samma sak?
Allt är dock inte helt klart.
Cannabis for Private Purposes Bill, den aktuella pågående lagstiftningen i fråga, är ett resultat av en dom i författningsdomstolen från 2018, som avkriminaliserar cannabis för privat bruk och odling på ”privata platser”.
Lagförslaget är avsett att skapa en plan för industrin.
Istället har den fått stark kritik under vägen och från en rad olika intressen.
Detta börjar med befintliga enheter som cannabisklubbarna, som i huvudsak har lämnats i ovisshet.
Men kritikerna stannar inte här. På senare tid inkluderar de Cosatu, landets största fackförening. De säger att lagförslaget är motsägelsefullt – och att det ytterligare väcker tvivel om regeringens engagemang för en fullständig reform. Medan lagstiftningen nämligen beskriver hur cannabis kan produceras för personligt bruk och hur det kan användas för medicinska ändamål, är det inte klart hur kommersialiseringen av industrin ska gå till. Och ännu viktigare är vem som kommer att tillåtas delta i den.
Som Cosatu påpekade kommer detta att sända förvirrande signaler till både producenter och brottsbekämpande myndigheter.
Utöver detta är Umzimvubu Farmers Support Network (eller UFSN), som representerar traditionella jordbrukare och cannabisodlande samhällen i Pondoland (ett stort segment av landets sydöstra kust som gränsar till Lesotho), också högljutt kritiskt till lagstiftningen.
Deras största oro? Förutom att de känner sig ignorerade av beslutsfattarna anser de att regeringen inte tar hänsyn till de vaga definitionerna i lagförslaget. Enligt dem ”står det helt klart att lagförslaget inte ens på minsta sätt tar hänsyn till den månghundraåriga sedvänjan att använda och odla cannabis av mottagarna av UFSN – samma jordbrukare som vår ärade president Ramaphosa uttryckligen nämnde i sitt senaste tal om tillståndet i unionen”.
UFSN:s medlemmar har ofta utsatts för polisrazzior under de senaste åren.
UFSN anser att den nuvarande lagstiftningen är ”läpparnas bekännelse” till idén om en cannabisreform som kommer att gynna inhemska jordbrukare snarare än utländska och företagsintressen.
De har nu fått sällskap av Rastafari-samhället i sitt motstånd mot de nuvarande bestämmelserna i lagförslaget.
Detta är ingen ny fråga, oavsett vilka specifika frågor som står på spel i Sydafrika. Den pågår faktiskt över hela världen just nu när legaliseringsrörelsen börjar formaliseras i bestämmelser. De som utformar lagstiftningen är inte de som är mest förtrogna med dynamiken i arvsindustrin eller är kopplade till den på något konkret sätt. De verkar inte heller bry sig om de associerade frågor som följer med detta.
I Kalifornien till exempel anser de gamla odlarna att de lämnas utanför en industri som har utvecklats tack vare dem.
I Kanada är diskussionen nu ständigt om hur man ska begränsa patienternas hemodling.
I Tyskland var diskussionen om inhemsk odling så laddad att patienterna, som ursprungligen vann rätten att odla sitt eget, även om det skedde via en särskild licens från regeringen, förlorade samma sak när förbundsdagen beslutade att endast tillåta certifierade företag (och endast från Kanada) att delta i odlingsutbudet 2017.
Verkligheten är att legalisering av cannabis må låta bra, men allt oftare är vägen till att lagstifta om denna legalitet fylld av sådana sammandrabbningar.
Frågorna kring vem som får eller inte får odla och sälja växten lagligt börjar med en certifieringsprocess som är kapitalintensiv – och som utelämnar just de mindre odlare som skulle kunna dra störst nytta av en fullständig och slutgiltig reform.
Hittills har dessa frågor inte riktigt besvarats i någon jurisdiktion. Detta kommer troligen att bli ett hårt kämpat och känslomässigt laddat område i stort sett överallt. På så sätt är cannabisindustrin, åtminstone än så länge, inte som vilken annan handelsvara som helst, och det kommer sannolikt att förbli så under en tid framöver.
Vem har någonsin hört talas om sådana bråk om tomater?
