Tysklands Cannabisklubbar och Byggnadsregelverk kolliderar!

Viktiga insikter:

• Byggregler för cannabisklubbar är för närvarande ett problem för många grundare. Det är inte cannabislagen i sig som hindrar klubbarna från att öppna, utan snarare frågan om vilka utrymmen som ens är tillåtna för laglig odling.
• Många byggnadsmyndigheter vet inte hur man klassificerar odlingsföreningar och kategoriserar dem som företag, vilket gör godkännande svårare.
• Dessutom, beroende på vilken delstat (eller stad) klubben vill öppna i, är olika myndigheter ansvariga och olika regler gäller.
• Även små klubbar med få medlemmar lyckas ofta inte öppna på grund av omgivningen, själva byggnaden eller krav som brandsäkerhet.
• Realistiska regler och ramverk måste skapas över gränserna så att klubbar kan existera inte bara på pappret, utan även i verkligheten.

• Cannabisodlingsklubbar sågs som ett av de stora hoppen för laglig odling och köp av cannabis efter dess partiella legalisering i Tyskland. Byggregler för cannabisklubbar gör det dock svårt för grundare att öppna sådana klubbar. Lämpliga lokaler och realistiska riktlinjer saknas på många platser. Detta skapar en motsägelsefull situation: Medan lagen tillåter gemensam odling i teorin, förhindrar byggreglerna i praktiken ofta faktisk drift.
  
  
• Medan frågor om associationsrätt och kraven för en cannabisklubb är relativt tydligt reglerade, är det i praktiken byggnadsmyndigheten som avgör om projektet ska lyckas eller misslyckas, ofta på grund av bristande klassificering i byggplaneringslagstiftningen (1).
• Den här artikeln förklarar varför legaliseringen av cannabisklubbar blockeras av byggregler och inte kan genomföras som planerat, vilka specifika regler som gäller och vilka justeringar som är nödvändiga för att laglig odling äntligen ska kunna påbörjas nationellt.
• Hur blockerar bygglagen öppnandet av odlingsklubbar för Cannabis?

 När vi tittar på byggregler för cannabisklubbar uppstår en central fråga: Vilka byggnader är ens tillåtna för gemensam odling av cannabis?
I praktiken gäller detta nästan uteslutande befintliga fastigheter såsom tidigare kommersiella lokaler, lager, verkstäder eller tomma byggnader. Naturligtvis skulle en ny byggnad kunna byggas specifikt för klubben, men detta är föga ekonomiskt meningsfullt.

Själva cannabislagen reglerar inte bygglagen och föreskriver inga särskilda bestämmelser. Därför ligger bygglagen för cannabisklubbar helt och hållet inom delstaternas och kommunernas jurisdiktion, vilket för närvarande leder till betydande osäkerhet.

• Problemet som byggreglerna orsakar och blockerar många öppningar är avsaknaden av en användningskategori för byggnadsföreningar.
• Berörda myndigheter måste därför hänföra klubbarna till befintliga kategorier som reglerar lagen för bostadshus, verkstäder, butiker etc., vilka inte är lämpliga för odlingsföreningar.
• Juridiskt sett måste varje användning ha ett tydligt definierat syfte, såsom bostads-, kommersiella eller sociala anläggningar.
• Den gemensamma odlingen av cannabis är knappast logisk med tanke på rådande omständigheter.
• Därför klassificeras klubbar i praktiken ofta som kommersiella företag, vilket medför omfattande krav och villkor gällande brandskydd, parkeringsplatser och byggnadsutrustning.
• Dessutom, på grund av odling, bearbetning och lagring, är det inte en klassisk association, vilket gör kategoriseringen ännu svårare.

Bygglagens hinder och hinder

De största hindren och hindren i bygglagen för cannabisklubbar är inte lagen i sig, utan snarare de befintliga byggplanerings- och byggreglerna. Hittills har byggnadsanvändningsförordningen (BauNVO) inte utformats för att gälla odlingsföreningar, vilket i vissa fall har lett till onödiga krav (2).

Byggnadsrättens användningskategori

Cannabisklubbar är lagligt förbjudna att gå med vinst och betraktas därför tekniskt sett som icke-kommersiella föreningar. Denna form av användning är dock inte officiellt erkänd i bygglagen. Följaktligen klassificeras dessa klubbar ofta som traditionella kommersiella företag.

Nödvändig ändring av användning för befintliga byggnader

Om en befintlig byggnad ska användas för en cannabisodlingsförening krävs i allmänhet ett tillstånd för ändrad användning. Eftersom den tidigare godkända användningen vanligtvis inte är jämförbar med en cannabisodlingsförening beror resultatet av sådana förfaranden i hög grad på det enskilda fallet, planeringssituationen och ansvarig myndighet.

Klassificering av odlingsområden enligt bygglagen

Oavsett om tillstånd beviljas enligt cannabislagen måste odlingsområden klassificeras enligt byggregler och planeringslagstiftning. Denna klassificering avgör vilka tekniska, strukturella och regulatoriska krav som gäller och om ett tillstånd ens är möjligt.

Krav på brandskydd och säkerhet

Beroende på användningsklassificering gäller omfattande krav gällande brandskydd, utrymnings- och räddningsvägar, strukturell separation samt skyldigheter gällande myndighetsinspektioner och godkännande. Dessa krav varierar också från stat till stat.

Områdestyper enligt byggnadsanvändningsförordningen (BauNVO)

Cannabisklubbar är generellt sett inte tillåtna i områden med enbart bostadsområden. Blandanvändningsområden eller kommersiella områden är teoretiskt möjliga, men är ofta dyra, rumsligt begränsade eller svåråtkomliga för klubbar.

Parkeringsplatskrav som ytterligare hinder

Även för huvudsakligen intern användning av klubben kan bevis på parkeringsplatser krävas. Dessa krav gäller ofta oavsett det faktiska antalet medlemmar eller användningsintensiteten, vilket i praktiken utesluter platser i innerstaden i synnerhet.

Eftersom den nuvarande cannabislagen inte har funnits särskilt länge, och grundarna av odlingsföreningar generellt sett har det svårt, finns det inga prejudikat som framtida grundare skulle kunna använda som vägledning.

Byggregler för cannabisklubbar i en jämförelse av tyska delstater

Hur byggregler för cannabisklubbar tolkas och tillämpas beror starkt på staten och kommunen där ansökan lämnas in. Vissa kommuner försöker stödja de grundande medlemmarna och utnyttja befintliga kryphål, medan andra tolkar lagen strikt och inte kompromissar.

• I Bayern, till exempel, drabbas sökande ofta särskilt hårt, medan vissa städer i Nordrhein-Westfalen är öppna för pragmatiska lösningar och erbjuder samarbetsinriktad rådgivning (3). Dessa exempel visar den enorma variationen i administrativ praxis.
• Det innebär att en ansökan med ett välutvecklat koncept kan få godkännande för odling i en delstat, men samma ansökan kan misslyckas i en annan delstat.

Så länge byggreglerna för cannabisklubbar inte tolkas enhetligt över hela landet kommer osäkerhet och svåra förhållanden att bestå. Vill du starta en cannabisklubb ? Vi visar dig hur!

Godkännandeförfaranden och typiska avslagspunkter

Godkännandeprocessen börjar vanligtvis med en preliminär byggutredning, som syftar till att klargöra om projektet i princip är tillåtligt. Negativ feedback är vanlig även i detta tidiga skede.

Typiska processteg inkluderar:

• Preliminär granskning av byggnadsmyndigheten
• Klassificering av användning
• Jämförelse med utvecklingsplan eller byggregler
• Brandskydd och parkeringsplatsinspektion
• Beslut om godkännande eller avslag

Ansökningarna avslås oftast på grund av den planerade användningen (cannabisodling) eller byggnadens läge. Även om sökandena kan överklaga ett avslag är detta ofta svårt i ett diskretionärt beslut som detta och kräver vanligtvis expertisen hos en specialiserad jurist (4).

Finns det fortfarande några möjligheter för grundarna att agera?

a, de existerar. Generellt sett innebär det mycket tid, pengar och ansträngning att etablera en trädgårdsförening. Detta avskräcker förståeligt nog många potentiella grundare; det finns dock sätt att övervinna åtminstone hindren i byggreglerna.

Dessa alternativ är följande:

• Hyr lokaler som redan har näringslicens.
• Använd jordbrukshallar eller byggnader som ligger något utanför en stad.
• Tillfällig användning av kommunala, tomma byggnader
• Mobila odlingsalternativ, som att använda en container

Eftersom klubbar ofta klassificeras under byggregler, precis som traditionella kommersiella anläggningar, är de föremål för strängare krav än de som gäller för typiska klubblokaler. Detta kan leda till att tillståndsprocesser drar ut på tiden i månader, vilket kräver specialiserade bedömningar och sofistikerade brandskydds- och säkerhetssystem. Allt detta leder till ökade kostnader och tid, vilket ibland till och med leder till att projekt avstannar innan det första fröet har såtts.

Därför bör bygglagen reformeras.

Om klubbarna ska vara mer än bara en teori är tydliga regler, fasta riktlinjer och öppen kommunikation mellan stater och kommuner avgörande. Detta är i sin tur bara meningsfullt om samma regler gäller för alla och om odlarföreningar enhetligt klassificeras i en lämplig, kanske till och med nyskapad, kategori, inklusive nödvändiga former. Detta skulle eliminera osäkerheter och generellt förenkla saker och ting. Sådana justeringar skulle inte bara gynna föreningarna utan även myndigheterna själva.

Vad mer skulle kunna hjälpa grundarna av odlarföreningarna?

Byggregler för cannabisklubbar är helt nya för både myndigheterna och klubbgrundarna. Här är vad som är viktigt och kan vara till stor hjälp:

• Öppen och respektfull kommunikation mellan båda parter från början är avgörande. Detta gör att osäkerheter kan lösas snabbare och mer effektivt, och bidrar också till att bygga en god relation.
• Annars är det naturligtvis viktigt att sätta sig in så noggrant som möjligt i byggreglerna. Ju bättre informerad du är, desto lättare och effektivare kan du hantera dem.
• Det är också lämpligt att ta kontakt med andra klubbägare i regionen och utbyta idéer.

På cannabib kan du hitta olika intervjuer med klubbgrundare som fortfarande är i grundfasen eller som redan har skördat sina första plantor, som till exempel Cannabisklubben Ganderkesee (5). De rapporterar om sina erfarenheter, vad de lärde sig och de hinder de stötte på. Detta hjälper andra grundare att undvika misstag och närma sig sina ansökningar mer realistiskt.

Slutsats

Byggregler för cannabisklubbar är för närvarande ett av de största hindren för både grundare och myndigheter. Problemet är inte bara cannabislagen i sig, utan avsaknaden av en tydlig klassificering enligt byggreglerna.

För grundare leder detta till långa förfaranden, höga kostnader och begränsad planeringssäkerhet. För att legalisering ska bli verkligt effektiv och framgångsrik måste dessa problem åtgärdas och lämpliga ramverk upprättas.

Rättsligt meddelande

Denna artikel är endast avsedd för informationsändamål och utgör inte juridisk rådgivning eller en inbjudan att köpa eller konsumera cannabis. Ingen garanti ges för innehållets riktighet, fullständighet eller aktualitet.

Källor

1. Planeco Building. (u.å.). Etablering av en cannabisklubb – Krav och hinder i bygglagen .
2. Förbundshälsoministeriet. (u.å.). Vanliga frågor om cannabislagen .
3. ZDFheute. (u.å.). Cannabis Social Clubs: Varför tillstånd misslyckas i praktiken .
4. Antenne Bayern (o.å.). Domstolen bekräftar förbud mot odling och distribution av cannabisklubb .
5. Grün, M. (n.d.). Cannabis Club Ganderkesee: en exklusiv intervju med värdefulla tips . Cannabib.

Originalartikel weed.de