Hoppa till innehåll
Omkring 256 miljoner människor använde cannabis under 2024, vilket motsvarar en ökning med 40 procent på ett årtionde. Samtidigt som allt fler länder reformerar sin cannabispolitik växer överlappningen mellan reglerade och olagliga marknader, enligt FN:s senaste världsrapport om narkotika.
Cannabis är fortfarande den överlägset mest använda narkotikaklassade substansen i världen. Enligt FN:s organ mot brott och narkotika, UNODC, uppgav omkring 256 miljoner människor att de hade använt cannabis under 2024.
Det innebär att antalet cannabisanvändare har ökat med 40 procent under det senaste årtiondet.
I World Drug Report 2026 beskriver UNODC utvecklingen som resultatet av en gradvis normalisering av cannabis. Förändrade attityder har i sin tur bidragit till en växande, men långt ifrån enhetlig, liberalisering av lagstiftningen.
Rapportens tre delar ger en omfattande bild av hur både reglerade och olagliga cannabismarknader utvecklas. Framför allt visar materialet hur dessa marknader i allt större utsträckning påverkar och överlappar varandra.
Ett lapptäcke av olika lagar
Utvecklingen handlar inte om en samordnad global legaliseringsvåg. I stället har ett snabbt föränderligt lapptäcke av olika regelverk vuxit fram.
I december 2025 hade Kanada, Uruguay och 28 amerikanska jurisdiktioner infört lagar som tillåter kommersiell odling, produktion och försäljning av cannabis för vuxnas icke-medicinska bruk. Dessa system representerar den mest långtgående formen av reglering.
På andra håll har avkriminalisering och begränsade reformer genomförts på flera olika sätt. Många av förändringarna betraktades från början som möjliga steg mot fullständig legalisering, men relativt få länder fortsätter för närvarande aktivt i den riktningen.
Tjeckiens nya lagstiftning trädde i kraft den 1 januari 2026. Personer från 21 års ålder får inneha upp till 25 gram cannabis på allmän plats och 100 gram i hemmet. De får dessutom odla högst tre cannabisplantor.
Tysklands cannabislag, CanG, började gälla i april 2024. Den tillåter vuxna att odla tre plantor i hemmet och inneha upp till 25 gram. Lagen möjliggör även icke-kommersiella odlingsföreningar med maximalt 500 medlemmar.
Luxemburg har sedan juni 2023 och Malta sedan 2021 tillåtit begränsat innehav och egen odling för vuxna. På Malta får särskilt reglerade ideella cannabisföreningar för skadereducering förse sina medlemmar med högst sju gram cannabis per dag.
Sydafrikas lagstiftning från 2024 tillåter odling, innehav och konsumtion i privata bostäder. UNODC konstaterar emellertid att reglerna ännu inte har genomförts fullt ut i praktiken.
I Australien är Australian Capital Territory fortfarande den enda jurisdiktionen som tillåter privatpersoner att odla cannabis i hemmet.
Nederländerna och Schweiz prövar olika modeller
Nederländerna och Schweiz genomför kontrollerade försök för att undersöka hur framtidens cannabisreglering skulle kunna utformas.
I tio nederländska kommuner testas ett system där coffeeshops endast får sälja reglerad cannabis från godkända odlare. Försöket ska visa om det går att skapa en fungerande och kontrollerad försörjningskedja inom ett system där användningen redan är tolererad.
Schweiziska pilotprojekt hade fram till maj 2024 rekryterat omkring 7 000 cannabisanvändare i sju kantoner.
De första resultaten pekar på skillnader mellan kommersiella och icke-vinstdrivande modeller, bland annat när det gäller marknadsföring och skydd av minderåriga. Resultaten kan få stor betydelse för vilken modell kommande europeiska reformer väljer att följa.
THC-halterna fortsätter att öka
THC-halten i cannabis från den olagliga marknaden har stigit påtagligt på båda sidor av Atlanten.
I USA hade den genomsnittliga THC-halten i beslagtagen cannabis nått 16,1 procent under 2024. Ett årtionde tidigare låg den på omkring fyra procent.
Även i Europeiska unionen, Norge och Storbritannien har efterfrågan på cannabis med hög THC-halt ökat kraftigt. Den genomsnittliga halten uppgick under 2024 till omkring 12,5 procent, jämfört med cirka fyra procent 1995.
UNODC förklarar utvecklingen med bland annat genetisk selektion av cannabissorter med högre styrka, övergången till feminiserade frön och en ökad användning av inomhusodling. Inomhus kan odlare kontrollera ljus, temperatur, luftfuktighet och näring betydligt mer exakt.
Rapporten hänvisar också till en studie av cannabinoidprofiler i amerikansk cannabis mellan 2013 och 2022. Studien visade att cannabis från licensierade försäljningsställen och cannabis som beslagtagits på den olagliga marknaden hade ett nära genetiskt släktskap.
Produkterna från de reglerade försäljningsställena innehöll emellertid i regel mer THC och mindre CBD än produkterna från den olagliga marknaden.
Cannabis manipuleras med syntetiska cannabinoider
I Europa uppmärksammas samtidigt ett annat fenomen. Cannabis med låg naturlig THC-halt säljs på den olagliga marknaden efter att ha behandlats med syntetiska eller halvsyntetiska cannabinoider.
Vissa av dessa substanser är mycket potenta och kan medföra andra risker än naturlig cannabis. Utvecklingen gör det allt svårare att dra en tydlig gräns mellan cannabis och manipulerade produkter med okänt innehåll.
Konsumenten kan tro att produkten består av vanlig cannabis trots att den i själva verket har sprejats eller behandlats med betydligt starkare cannabinoider.
Rekordstora beslag globalt
De sammanlagda globala beslagen av marijuana och hasch nådde historiskt höga nivåer under 2023 och 2024.
Afrika stod under 2024 för 61 procent av den totala mängden beslagtagen marijuana och hasch i världen. Beslagen av enbart hasch minskade däremot till den lägsta nivån sedan 2011.
I Nordamerika har cannabisbeslagen minskat kontinuerligt sedan 2010, samtidigt som den reglerade marknaden vuxit snabbt. Enligt rapporten behöver detta inte betyda att tillgången har minskat. Utvecklingen kopplas snarare till förändrade prioriteringar inom polis och rättsväsende efter legaliseringen.
Laglig cannabis förs över till olagliga marknader
Ökad tillgång till reglerad cannabis kan minska en del av den olagliga handeln. Samtidigt beskriver rapporten en växande utveckling som komplicerar denna bild.
I Nordamerika förs cannabis i allt större omfattning in i kommersiella försörjningskedjor för att senare avledas och smugglas till olagliga marknader i andra länder.
Den nederländska tullen beslagtog 65,5 ton cannabis under 2025. Det var fyra gånger så mycket som året före. Cannabisen kom huvudsakligen från Kanada, Thailand och USA och transporterades genom hamnar, flygfrakt och resenärers bagage.
Hamnarna i Antwerpen, Rotterdam och Hamburg, som tidigare främst förknippats med andra narkotikaflöden, används nu allt oftare för storskalig cannabissmuggling.
Mellan 2015 och 2024 pekade 57 länder och territorier ut nordamerikanska länder som ursprung för cannabisleveranser. Under det föregående årtiondet var motsvarande antal endast elva.
Det innebär en mer än femfaldig ökning, som UNODC kopplar direkt till den kraftigt utbyggda produktionskapaciteten i Nordamerika.
Spårbarhet blir en internationell fråga
Utvecklingen är inte enbart ett polisiärt problem. Den väcker även frågor om hur de reglerade marknaderna styrs och kontrolleras.
System för spårning av cannabis från frö till försäljning, rapportering genom hela leveranskedjan och kontroll av exporttillstånd kommer sannolikt att få betydelse långt utanför de jurisdiktioner där kraven gäller i dag.
När laglig och olaglig handel allt oftare använder samma produktionsområden, företag, transportsystem och hamnar blir det svårare att upprätthålla en tydlig gräns mellan marknaderna.
Förändrad syn på risker
Rapportens tydligaste signal när det gäller människors beteende kommer från USA. Bland elever i sista årskursen på gymnasiet har uppfattningen att cannabis är skadligt ökat sedan 2021.
Det innebär ett avbrott i en långvarig utveckling där allt färre ungdomar bedömde cannabis som riskfyllt.
Attityderna till cannabis tycks alltså bli mer försiktiga bland vissa unga samtidigt som den lagliga tillgången fortsätter att öka. En liknande utveckling kan ses bland ungdomar i delar av Europa.
Problematiskt cannabisbruk är fortfarande den vanligaste orsaken till att människor påbörjar narkotikabehandling i Afrika och Nord- och Sydamerika. I Asien och Europa är cannabis den näst vanligaste orsaken efter opioider.
UNODC placerar samtidigt dessa uppgifter i ett bredare sammanhang. Cannabis står för en jämförelsevis liten del av den totala sjukdomsbördan från narkotika, eftersom substansen enligt rapporten generellt inte leder till beroende lika lätt som flera av de andra droger som ingår i statistiken.
Nästa steg är fortfarande oklart
UNODC undviker att slå fast vilken riktning den globala cannabispolitiken kommer att ta.
När det gäller smuggling konstaterar rapporten att cannabishandeln blir alltmer interregional och att kriminella aktörer anpassar sig efter förändrade lagar och sociala normer. Det kommer att öka trycket på system för spårbarhet, exportkontroll och tillsyn.
Samtidigt kan den förändrade synen på cannabis risker bland ungdomar och vuxna i Nordamerika påverka framtidens folkhälsoresultat.
Cannabis har normaliserats, reglerats och legaliserats i allt fler delar av världen. Men utvecklingen har inte avskaffat den olagliga marknaden. I stället har nya samband vuxit fram mellan laglig produktion, internationell handel och fortsatt smuggling.
Den globala cannabismarknaden växer därmed inte bara. Den blir också mer komplicerad, mer internationell och betydligt svårare att dela upp i en laglig och en olaglig sida.
Källor:
- Business of Cannabis: Global Cannabis Use Up 40% Over Last Decade as Reform Spreads, but Overlap With Illicit Market Growing
- United Nations Office on Drugs and Crime: World Drug Report 2026
- European Union Drugs Agency: Cannabis – the current situation in Europe 2026
