Hoppa till innehåll
En ny rapport från en panel av experter, sammankallad av Kaliforniens folkhälsodepartement (CDPH), rekommenderar omfattande policyförändringar som skulle radikalt omforma delstatens cannabismarknad. Bland förslagen finns begränsningar för THC-styrkan i cannabisblommor och koncentrat, krav på att produkter säljs i neutrala förpackningar och införandet av ett statligt cannabismonopol, liknande butikerna i Quebec, Kanada.
De nya rekommendationerna kommer från ”High Potency Cannabis Think Tank,” en expertgrupp som består av forskare och folkhälsoexperter. Gruppen har skapats av CDPH för att ”analysera problemet med ökande styrka hos cannabis och cannabisprodukter och utforma regler för att hantera det.”
Andra förslag inkluderar beskattning av cannabis baserat på THC-halten och striktare begränsningar av reklam som kan tilltala barn.
Kommitténs medlemmar representerar institutioner som RTI International; University of California i San Francisco, Los Angeles och Irvine; University of Southern California; University of Washington; Stanford University; Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health; Public Health Institute; och forskningsavdelningen vid Kaiser Permanente.
Rapporten lyfter fram tio viktiga rekommendationer baserade på deras potentiella policyinverkan, inklusive regler för produkternas styrka, reklam, beskattning, förpackning och märkning, samt folkupplysning. Målet med rekommendationerna är att minska förekomsten av cannabisrelaterade missbruksproblem och negativa psykiska hälsokonsekvenser kopplade till cannabisbruk, minimera användningen bland personer under 21 år och minska konsumtionen bland förare och under graviditet.
– När vi utvecklade rekommendationerna sökte vi efter policyer som inte bidrar till stigmatisering av cannabisanvändning eller återupprepar tidigare orättvisa bestraffningsmönster, med fokus på utbud, prissättning och konsumentupplysning, står det i rapporten.
Panelen föreslog att höghaltiga produkter ska ha ett THC-tak på 60 procent för koncentrat, 25 procent för cannabisblommor och en gräns på 10 milligram THC per bit eller dryckesbehållare i ätbara produkter, med undantag för tinkturer.
Vidare rekommenderade panelen att produkter med hög THC-halt—blommor över 20 procent, inhalerade produkter över 35 procent och ätbara produkter över 10 mg per förpackning, om de tillåts—ska säljas i neutrala förpackningar utan varumärken eller marknadsföring.
– Idealiskt sett, säger rapporten, – borde detta gälla alla cannabisprodukter.
Kalifornien bör även förbjuda tillsatta smaker (som frukt, mint, mentol, vanilj, choklad, kryddor och andra vanliga livsmedelssmaker) i alla inhalerade produkter, oavsett om de är naturliga eller syntetiska. Gruppen föreslår även ett förbud mot språk och bilder som kan få konsumenter att tro att produkten har andra smaker än cannabis.
En annan rekommendation från panelen är att delstaten bör överväga att ”testa, främja eller underlätta ett Quebec-liknande statligt monopol för cannabishandel, särskilt i områden som ännu inte har legaliserat försäljning av cannabis.”
För närvarande måste all cannabis i Quebec köpas genom det statligt ägda Société Québécoise du Cannabis (SQDC).
I Kalifornien är det dock fortfarande över hälften av delstatens städer och län som förbjuder försäljning av cannabis lokalt, trots att väljarna röstade för legalisering 2016.
Statens skattesystem för cannabisprodukter bör också uppdateras för att basera punktskatten på mängden THC i produkten. För närvarande beräknas skatten utifrån produktens försäljningspris.
Många av rekommendationerna fokuserar på att minska högpotenta cannabisprodukters attraktionskraft för ungdomar, exempelvis genom ett föreslaget förbud mot reklam på reklamtavlor och annan reklam riktad mot allmänheten. Rapporten noterar att ”reklamtavlor når barn, och en hög andel av marknaden är högpotenta produkter.”
– Den här rapporten ger en efterlängtad vägkarta för att införa policyer som bättre balanserar fördelarna med en laglig cannabismarknad med potentiella risker för folkhälsan, säger medförfattaren Rosalie Liccardo Pacula, professor och ordförande för hälso- och policyavdelningen vid University of Southern California.
– Våra rekommendationer fokuserar på att reglera cannabis, som väljarna önskade, men på ett sätt som tar hänsyn till riskerna med överdriven användning av ett lagligt berusningsmedel och skyddar ungdomar, tillägger hon. – Att begränsa tillgången till högpotenta produkter, utforma skatter baserade på THC-halt och verkställa regler om ungdomars tillgång och marknadsföringsbegränsningar är strategier som redan tillämpas i andra legala jurisdiktioner.
Forskarna föreslår också att minst 10 miljoner dollar eller mer av cannabisskatteintäkterna årligen bör finansiera folkhälsokampanjer om riskerna med högpotent cannabis, inklusive psykiska hälsorisker, med särskilt fokus på ”användning under graviditet, drogpåverkad körning och utbildning för ungdomar och äldre.”
Rapporten säger att pengarna också bör finansiera forskning och testning av kampanjer med budskap till allmänheten.
För att bättre övervaka effekterna av högpotenta cannabisprodukter föreslår gruppen att man ”spårar och regelbundet rapporterar negativa hälsoeffekter kopplade till högpotenta produkter på Kaliforniens sjukhus, akutmottagningar och öppenvårdsenheter.”
Förutom de tio högst rankade policyförslagen föreslår rapporten att man begränsar reklamen för produkter med över 35 procent THC (eller 20 procent THC för blommor), kräver att återförsäljare erbjuder lägre doser (t.ex. under 10 procent THC), stärker ålderskontrollen för cannabiswebbplatser, förbjuder rabatter på högpotenta THC-produkter, kräver specifika varningsetiketter på högpotenta produkter och förstärker efterlevnaden av befintliga regler för att minska produkternas attraktionskraft för barn.
– I takt med att cannabislegaliseringen går framåt, understryker vår rapport det akuta behovet av starkare regleringsskydd och folkupplysning om farorna med högpotent cannabis, säger medförfattaren Daniele Piomelli, professor vid UC Irvine School of Medicine och chef för Center for the Study of Cannabis. – Det är viktigt att begränsa exponeringen för dessa produkter, särskilt för ungdomar, gravida individer och personer med psykiska hälsotillstånd, för att minska risken för långsiktiga hälsoskador.
Rapporten noterar att marijuana har blivit allt mer potent under de senaste årtiondena och att ”under de mer än sex år som Kaliforniens kommersiella marknad för vuxenanvändning varit laglig har trenden mot högre styrka fortsatt, vilket speglar nationella trender.”
Rapporten säger att även om dess fokus är statens reglerade marknad för vuxenanvändning av marijuana, kan ”den parallella framväxten av en stor marknad för berusande hampaprodukter inte ignoreras.”
– Ätbara hampaprodukter med mer Delta-9-THC än lagliga cannabisätbara produkter kan lagligt säljas till en 10-åring i vår delstat i vilken närbutik som helst, säger rapporten. – Det finns också en omfattande marknad för olagligt sålda inhalerbara och ätbara hampaprodukter med höga doser psykoaktiva cannabinoider som Delta-8-THC, HHC och THC-P, syntetiskt framställda från CBD i hampa.
Författarna noterar att nya nödföreskrifter från guvernör Gavin Newsom syftar till att hantera problemet med oreglerade hampaprodukter. De nya reglerna, som tillkännagavs förra månaden, förbjuder berusande hampaprodukter och de med någon ”spårbar mängd av totalt THC.”
Ett industriförsök att stoppa genomförandet av de nya reglerna misslyckades tidigare denna månad, med en statlig domare som avslog en begäran om ett tillfälligt förbud. Stämningen hävdar att reglerna är baserade på ett felaktigt nödläge och kommer efter att myndigheterna misslyckats med att effektivt genomföra hamparegleringslagstiftning som antogs 2021.
Under tiden har delstater runt om i landet börjat införa liknande restriktioner för cannabinoider i ett försök att begränsa spridningen av berusande hampaderiverade produkter efter att den federala Farm Bill 2018 legaliserade hampan. Till exempel undertecknade New Jerseys guvernör Phil Murphy (D) förra månaden en lag som placerar hampaprodukter under delstatens cannabisstyrelses övervakning, en åtgärd som också utlöste en rättsutmaning.
Liknande diskussioner om hur man ska reglera hampaderivat pågår på federal nivå, då kongressledamöter överväger lagförslag för att införa ett allmänt förbud mot hampaderiverade cannabinoider som delta-8 THC.
Till exempel godkändes en ändring av Farm Bill 2024, föreslagen av representanten Mary Miller (R-IL), av en utskott i representanthuset i maj och skulle avlägsna cannabinoider som är ”syntetiserade eller tillverkade utanför växten” från den federala definitionen av laglig hampa. Ändringen stöds av förbudsivrare samt vissa marijuanabolag, som beskrivit restriktionen som en lösning på en ”lucka” skapad under Farm Bill 2018, som legaliserade hampa och dess derivat på federal nivå.
Drogbekämpningsgrupper, brottsbekämpande myndigheter och vissa hälsoorganisationer har uppmanat kongressen att omfamna förbudet, och hävdar att ”att försöka reglera semisyntetiska cannabinoider inte kommer att fungera.”
Utöver Millers ändring i Farm Bill 2025 godkände representanthusets anslagskommitté i juli ett separat utgiftsförslag med en liknande bestämmelse för att förbjuda cannabinoidprodukter som delta-8 THC och CBD med någon ”mätbar” mängd THC.
Hampaderiverade cannabinoider togs även upp i ett nyligt beslut i en federal appellationsdomstol där domare slog fast att cannabinoider härledda från hampa, som THC-O-acetat, faktiskt kvalificeras som hampa och är lagliga enligt Farm Bill 2018. Beslutet avvisade DEAmer restriktiva tolkning av lagen.
Hur man ska hantera hampaderiverade cannabinoider har orsakat vissa splittringar inom cannabissamhället, och i vissa fall har marijuanabolag funnit sig stå på samma sida som förbudsivrare i sitt stöd för ett förbud mot derivat.
När det gäller THC-styrka introducerade GOP-ledamöter i representanthuset och senaten tidigare i år en gemensam resolution som uppmanar federala myndigheter att studera de potentiella riskerna med högpotenta THC-produkter.
Tidigare i år uppmanade New Yorks guvernör till avskaffandet av en THC-styrkebaserad skatt som en del av sin budget, i syfte att minska kostnaderna för konsumenter och göra den reglerade marknaden mer konkurrenskraftig mot illegala aktörer.
Separat har vissa delstater stött på problem med laboratorieoperatörer som påstås ha manipulerat THC-styrkenivåer för att öka produkternas attraktionskraft hos konsumenter, som ibland väljer produkter utifrån den annonserade styrkan.
I Kalifornien undertecknade Newsom nyligen en lag som legaliserar cannabis-kaféer i delstaten—bara en dag efter att ha lagt in sitt veto mot ett annat förslag som skulle ha tillåtit små marijuanabönder att sälja sina produkter direkt till konsumenter på statliga bondemarknader.
Han undertecknade även en rad mer blygsamma reformförslag under helgen, inklusive ett förslag som gör att medicinsk marijuana som doneras till låginkomstpatienter blir skattebefriad, samt en åtgärd som förhindrar vad förespråkare kallar ”dubbelbeskattning” av marijuana genom att begränsa lokala myndigheters möjlighet att beräkna sina cannabisskatter efter att statliga skatter redan har tillämpats.
Även om guvernören stödjer cannabislegalisering har han varit märkbart återhållsam när det gäller olika drogpolitiska förslag de senaste åren, exempelvis genom att lägga in sitt veto mot lagstiftning för att legalisera psykedelia och tillåta säkra konsumtionsplatser för illegala droger, förutom förslaget om bondemarknader.
Separat pågår ett statligt finansierat projekt i Kalifornien för att analysera det genetiska materialet hos olika marijuanasorter för att bevara delstatens rika historia av cannabisodling. Det är en del av ett projekt som syftar till att inte bara erkänna det förflutna, utan också skydda framtiden för arvsmiljöer som Emerald Triangle.
Originalartikeln hos Marijuana Moment!
