Hoppa till innehåll
Den brittiska CBD-industrins långa och hårt kämpade strävan att bli först i världen med att få officiella regulatoriska godkännanden ser nu ut att ha varit förgäves. Food Standards Agency (FSA) har nämligen väckt allvarliga frågor om huruvida processen ens hinner slutföras innan den körs över av ett initiativ för anpassning till EU.
Under ett slutet styrelsemöte i december 2025 – vars anteckningar publicerades den 11 mars 2026 – uppgav FSA:s ordförande att CBD-godkännanden sannolikt inte kommer att bli klara innan Storbritanniens SPS-avtal med EU hinner före, vilket i praktiken skulle göra dem överflödiga.
Styrelsen höll med. Ministrarna informerades. Branschen – inte.
Tre månader senare, vid förra veckans öppna styrelsemöte, blev konsekvenserna tydliga för närvarande branschaktörer – inte genom något formellt besked från FSA, utan genom de frågor som industrin själva hade förberett.
Efter ett halvt decennium, miljontals pund investerade i forskning och en bransch där stora delar redan slagits ut på grund av regulatoriska förseningar, innebär utsikten att endast ett fåtal godkännanden kan bli verklighet ett hårt slag för företagen.
En snabb sammanfattning
Storbritannien har under fem år byggt upp världens enda regulatoriska ramverk för att godkänna CBD som livsmedel, där 15 ansökningar har klarat säkerhetsbedömningen.
Den brittiska regeringen förhandlar samtidigt om ett SPS-avtal med EU som skulle anpassa landets livsmedelssäkerhetsregler till EU:s standarder, inklusive regler för så kallade ”novel foods”.
Vid så kallad ”dynamisk anpassning” skulle Storbritannien automatiskt anta EU:s regelverk. EU:s gränsvärde för säkert CBD-intag ligger på 2 mg per dag – fem gånger striktare än Food Standards Agencys rekommendation på 10 mg.
EU:s livsmedelssäkerhetsmyndighet European Food Safety Authority (EFSA) har dessutom inte aktivt drivit CBD-ansökningar framåt sedan 2019.
Sammanfallande tidslinjer
- 24 mars 2026: Food Standards Scotland inleder en 12 veckor lång offentlig konsultation kring de tre första CBD-ansökningarna – ett krav inför godkännande från ministrar i Storbritanniens fyra nationer.
- Cirka 16 juni 2026: Konsultationen avslutas – tidigaste möjliga tidpunkt för gemensamt ministerbeslut.
- Juni 2026: SPS-avtalet mellan Storbritannien och EU väntas slutföras.
- Hösten 2026: FSA:s mål för att lämna ministerrekommendationer kring de tre första CBD-ansökningarna – det enda fönstret mellan konsultationens slut och införandet av SPS-avtalet.
- Mitten av 2027: SPS-avtalet lagstiftas och träder i kraft.
Det slutna styrelsemötet i december
Protokollet från Food Standards Agencys slutna styrelsemöte den 10 december 2025, som publicerades den 11 mars 2026, visar i vilken utsträckning styrelsen redan hade tagit in konsekvenserna av en SPS-anpassning för CBD.
Mötet sammankallades för att avgöra vilka ansökningar om marknadsgodkännande som skulle prioriteras inför ett kommande SPS-avtal (Sanitary and Phytosanitary) med EU – men diskussionen kom snabbt att kretsa kring CBD.
Styrelseledamöter lyfte frågan direkt och undrade om en nedprioritering av ärenden som inte var nära slutförande riskerade att skapa en ”frusen marknad” som hämmar konkurrensen, med särskild hänvisning till CBD.
Enligt protokollet medgav FSA:s ordförande, Susan Jebb, att CBD-godkännanden i praktiken sannolikt inte skulle bli klara före sommaren 2026. Orsaken var bland annat konsultationskrav från Food Standards Scotland, parlamentariska tidsramar samt valperioder i de självstyrande delarna av Storbritannien.
Avgörande var att hon också påpekade att när godkännanden väl skulle kunna bli aktuella, skulle styrelsen sannolikt ha omprövat prioriteringsramverket i ljuset av förväntade framsteg i SPS-förhandlingarna.
Detta bekräftades av FSA:s chefsjurist, James Robinson, som menade att den förväntat snabba utvecklingen mot ett SPS-avtal skulle skapa ett mycket begränsat tidsfönster – för kort för att hinna behandla hela ansökningskön.
Fokus skulle därför ligga på att slutföra så mycket som möjligt inom den tillgängliga tiden.
Mötet avslutades med att ordföranden fick i uppdrag att skriva till ministrar för att få stöd för den föreslagna prioriteringsstrategin i ljuset av det planerade SPS-avtalet.
Enligt Business of Cannabis skickades detta brev, och ministerprövning av de första CBD-ansökningarna inom kategorin ”novel foods” väntas senare i höst.
Protokollet publicerades på FSA:s webbplats den 11 mars – två veckor före det öppna styrelsemötet och två veckor innan större delen av branschen uppmärksammade dess konsekvenser. I samma protokoll betonade ordföranden ”vikten av att så snart som möjligt offentliggöra information kopplad till SPS för att säkerställa transparens.”
Det öppna styrelsemötet i mars
Förra veckans öppna styrelsemöte hos Food Standards Agency den 25 mars gjorde för första gången decembermötets slutsatser offentliga.
En formell uppdatering om SPS-avtalet, presenterad av Sam Faulkner och Laura Blair, bekräftade att den brittiska regeringen har ”åtagit sig en ambitiös tidsplan för att slutföra förhandlingarna om avtalet och få nödvändiga lagstiftnings- och operativa strukturer på plats till mitten av 2027”. Det framgick också att Storbritannien kommer att ”dynamiskt anpassa sig till relevanta EU-regler inom SPS-området i definierade sektorer”.
Vilka regelverk som faktiskt kommer att omfattas av avtalet är dock fortfarande ”under övervägande och föremål för pågående förhandlingar”.
CBD och ”novel foods” nämndes inte i dokumentet om SPS-programmet. Marknadsgodkännanden berördes endast indirekt, genom en formulering om att de skulle ”hanteras inom ett gemensamt SPS-område”, utan närmare detaljer.
I vd-rapporten till styrelsen konstaterades samtidigt att ”ett betydande antal ansökningar sannolikt inte kommer att nå ministerbeslut innan avtalet är på plats”.
Även om både Food Standards Agency och Food Standards Scotland tidigare antytt att ministergodkännanden skulle kunna ske innan SPS-avtalet slutförs, tyder formuleringarna nu på att det i praktiken är osannolikt.
Samma dag som mötet hölls inledde Food Standards Scotland en 12 veckor lång offentlig konsultation kring de tre första CBD-ansökningarna inom kategorin ”novel foods” i Skottland. Konsultationen pågår till omkring den 16 juni – ungefär samtidigt som SPS-avtalet väntas slutföras.
Branschens formella reaktion
Mängden och detaljnivån i de frågor som skickades in inför förra veckans styrelsemöte gav den tydligaste signalen hittills om en samordnad oro inom branschen.
Marika Graham-Woods, vd för Cannabis Trades Association, ställde den mest skarpa frågan. Med hänvisning till formuleringar i vd-rapporten bad hon styrelsen att ”tydligt förklara vad företag förväntas planera för” – och om de bör ”utgå från att EU-godkännanden kommer att bli den huvudsakliga vägen till marknaden i Storbritannien, och att nuvarande brittiska ansökningar därmed riskerar att bli överflödiga eller dubblerande”.
Hon frågade också om CBD-produkter kommer att ”omfattas fullt ut av SPS-anpassningen, eller om de står utanför” – en fråga som styrelsen ännu inte gett ett tydligt svar på.
Graham-Woods, som deltog på mötet, beskrev för Business of Cannabis en oroande bild:
”CBD ingick inte i de särskilda projekt som de ville prioritera inom novel foods-processen. Vi är i princip en anomali.”
Om möjligheten att hänvisa företag till European Food Safety Authority (EFSA) tillade hon: ”EFSA stoppade sin process redan 2019. Det man säger nu är i praktiken att vi inte har lyckats få något gjort på sex år – och nu vill vi att ni börjar om och betalar mer för en sämre produkt.”
Hon var inte ensam om att lyfta farhågor. Cefyn Jones, grundare av The Hemp Hound Agency, ställde tre frågor kring så kallade Article 4-bedömningar – en mekanism som kan göra det möjligt att klassificera produkter som icke-novel foods om det finns bevis för historisk konsumtion, och därmed kringgå godkännandeprocessen.
Jones frågade om dessa ansökningar kommer att ”förbli giltiga” inom ett framtida SPS-anpassat system, och hur Food Standards Agency avser att säkerställa att den evidens som byggts upp i Storbritannien ”ges rätt tyngd, istället för att ignoreras i ett ramverk som inte tar hänsyn till den”.
Carl Haffner, vd för Haffner International, efterfrågade ett tydligt besked om hur det framtida regelverket för CBD- och hampaprodukter i Storbritannien ska se ut efter SPS-förhandlingarna – samt vilka skydd eller övergångslösningar som kommer att erbjudas företag som redan investerat betydande resurser i brittiska ansökningar.
FSA har åtagit sig att lämna skriftliga svar på samtliga frågor inom 20 arbetsdagar efter mötet.
Tre ansökningar före hösten
För de företag som har fått positiva säkerhetsbedömningar – 15 ansökningar i skrivande stund – är läget allvarligt men ännu inte helt avgjort.
Food Standards Agency har bekräftat för Business of Cannabis att man fortfarande avser att färdigställa rekommendationer inför ministerbeslut om tre CBD-produkter som ”novel foods” senare under 2026. Myndigheten förväntar sig också att lägga fram ytterligare preliminära riskhanteringsrekommendationer för ansökningar som redan fått positiv säkerhetsbedömning.
De tre aktuella ansökningarna – RP07 (Pureis, syntetisk CBD), RP350 (Cannaray) och RP427 (EIHA Consortium) – är de som gick vidare efter FSA:s offentliga konsultation i augusti 2025 och nu omfattas av den pågående konsultationen hos Food Standards Scotland.
Det är dock oklart om dessa tre är de enda som realistiskt kan godkännas innan SPS-avtalet träder i kraft. Protokollet från december visar tydligt att styrelsen själv var osäker på vilka ansökningar som faktiskt skulle hinna slutföras inom det begränsade tidsfönstret.
FSA har även bekräftat att man kontaktat CBD-sökande direkt för att informera om vad prioriteringsstrategin innebär för deras specifika ärenden och vilka åtgärder de kan överväga. Innehållet i dessa brev har inte offentliggjorts, men för de berörda företagen utgör de sannolikt den tydligaste indikationen hittills på var deras ansökningar står.
Samtidigt har så kallade Article 4-ansökningar – liksom fullspektrum- och helplantprodukter som försöker klassas som icke-novel foods – inte behandlats i något publicerat styrelsematerial. Enligt Marika Graham-Woods har en sådan ansökan ”inte kommit någonstans på fyra månader”.
Varken SPS-dokumentet eller decemberprotokollet nämner Article 4-bedömningar, och situationen för fullspektrumprodukter är lika oklar.
European Food Safety Authoritys preliminära gränsvärde på 2 mg CBD per dag – fem gånger lägre än FSA:s nivå på 10 mg – skulle dessutom kräva omfattande omformulering av de flesta produkter som i dag finns på den brittiska marknaden. För företag som hänvisas till EU-spåret innebär det i praktiken att börja om från början.
På frågan om CBD-företag uppmanats att vända sig till EFSA vid marsmötet ville FSA varken bekräfta eller dementera detta, utan svarade att ”det är upp till varje enskilt företag att fatta sina egna beslut”.
När det gäller om CBD övervägts för särskilda undantag inom SPS-förhandlingarna uppgav FSA att man inte kan kommentera pågående förhandlingar, men bekräftade samtidigt att EU accepterat att vissa områden kan kräva att Storbritannien behåller egna regler. Om CBD är ett av dessa områden är fortfarande oklart.
”Företag klarar inte av osäkerhet”, säger Graham-Woods. ”Och det är precis vad de nu får – i stora mängder.”
FSA har formellt sett inte övergett processen för CBD som ”novel food”, och både FSA:s och FSS:s bedömningar fortsätter, med tre ansökningar som uppges vara på väg mot godkännande i höst.
Men decemberprotokollet visar tydligt vad styrelsen redan konstaterade internt för tre månader sedan: tidsfönstret för att hinna med meningsfulla godkännanden innan SPS-anpassningen tar över är mycket smalt – och för majoriteten av de 15 godkända ansökningarna kan det i praktiken vara stängt helt och hållet.
Läs originalartikeln här!
