Hoppa till innehåll
USAs jordbruksdepartement (USDA) informerar intressenter om en policyförändring i Kina som kommer att införa strängare regleringar för hampa-deriverad CBD, även om de säger att de nya reglerna förväntas gynna industrin.
Förra veckan publicerade USDA en översättning av ett rådgivande meddelande från Folkrepubliken Kina (PRC) som säger att cannabidiol, samt sex andra icke-cannabisföreningar, kommer att klassificeras som prekursor-kemikalier från och med den 1 september.
Denna beteckning innebär i allmänhet att det kommer att vara strängare regler som påverkar licensiering, rapporteringskrav och export. Det är oklart vad som föranledde förändringen, men det är möjligt att CBDklassificering som prekursor-kemikalie är ett svar på den ökade tillverkningen av berusande cannabinoider som delta-8 THC, som syntetiseras från CBD.
Kina tillåter för närvarande odling av industrihampa och internationell marknadsföring av CBD, men det är förbjudet för användning eller försäljning inrikes. Även om den nya klassificeringen kommer att medföra vissa regulatoriska restriktioner, sade USDA att ”industrianalytiker fortfarande ser handels- och kommersiella fördelar av åtgärden.”
Detta beror på att när CBD klassificeras som en prekursor-kemikalie innebär det att ”CBD nu har ett tydligt harmoniserat tullsystem” som kan förenkla internationell export för företag som uppfyller de nödvändiga standarderna.
Dessutom, som det ser ut för närvarande, kan hampa och CBD endast produceras i två regioner i Kina: Yunnan och Heilongjiang. Med policyändringen kan ”CBD nu lagligt produceras och marknadsföras nationellt” av licensierade företag, sade USDA.
CBD kommer att ”hanteras i enlighet med den andra kategorin av prekursor-kemikalier i förteckningen över regler, och dess produktion, drift, köp, transport, import och exportaktiviteter måste följa relevanta regler för icke-farmaceutiska prekursor-kemikalier,” sa PRC i sitt första meddelande, enligt en översättning från USDA.
Två år efter att hampa och dess derivat legaliserades på federal nivå i USA under 2018 års Farm Bill, gick Kina med på ett handelsavtal som krävde att de skulle köpa betydligt mer av den icke-berusande cannabisgrödan från amerikanska källor. Det avtalet upphörde dock att gälla 2022.
USDA har å sin sida arbetat för att stärka hampindustrin, bland annat genom att utse ett antal industrins intressenter till en federal handelsrådgivande kommitté som är avsedd att stödja insatser för att främja amerikanskt odlad cannabis över hela världen.
Till exempel, tidigare denna månad, tillkännagav USDA och USAhandelsrepresentant (USTR) att Dylan Summers, vice vd för regeringsfrågor för CBD-företaget
Lazarus Naturals utsågs till Agricultural Technical Advisory Committee (ATAC) för handel med tobak, bomull, jordnötter och hampa.
Som en erkänsla av hampans växande roll inom jordbrukssektorn, döpte USDA och USTR formellt om ATAC förra året för att inkludera namnet på grödan. Tidigare tjänstgjorde de första hampautnämnda i vad som då kallades ATAC för handel med tobak, bomull och jordnötter.
Den senaste utnämningen kom ungefär en månad efter att USDA tilldelade 745 000 dollar till National Industrial Hemp Council (NIHC) för att stödja insatser för att främja industrin internationellt på framväxande marknader över hela världen. År 2020 tilldelade USDA NIHC 200 000 dollar som en del av ett annat bidragsprogram.
Den nya omgången av bidrag delas ut under en osäker tid för hampindustrin. Även om en USDA-rapport visade att marknaden började återhämta sig 2023 efter att ha lidit betydande förluster året innan, står den nu inför osäkerheter då kongressledamöter på representanthusets sida driver fram lagförslag som i praktiken skulle förbjuda de flesta konsumtionsprodukter baserade på hampa, en viktig sektor inom cannabisekonomin.
Congressional Research Service (CRS) sade i en rapport i juni att hampbestämmelser som ingår i ett utgiftsförslag som gått genom utskottet också skulle kunna ”skapa förvirring” för industrin på grund av brist på tydlighet kring typen av tillåtna produkter.
Samtidigt innehåller den senaste Farm Bill, som avancerade genom representanthusets jordbruksutskott i maj, bestämmelser som skulle minska regleringshinder för vissa hampbönder och dra tillbaka ett förbud mot industrideltagande av personer med tidigare narkotikarelaterade brott.
Specifikt skulle det innebära att USDA, delstater och stammentiteter kan välja att eliminera en policy som hindrar personer med narkotikarelaterade brott under de senaste tio åren från att bli licensierade för att producera industrihampa.
Lagstiftare och intressenter har också haft ögonen på ett antal andra förslag som kan införlivas i Farm Bill och som kan dyka upp som föreslagna ändringar när förslaget går igenom den lagstiftande processen, inklusive åtgärder för att frigöra hampföretag så att de lagligt kan marknadsföra produkter som CBD som kosttillskott eller i livsmedelsförsörjningen.
Nyligen visade USDA-data en liten återhämtning i hampekonomin 2023 – resultatet av en undersökning som avdelningen skickade till tusentals bönder över hela USA i januari. Den första versionen av avdelningens hamprapport släpptes i början av 2022 och satte en ”riktmärke” att jämföra med när industrin mognar.
Bipartisana lagstiftare och industrins intressenter har skarpt kritiserat FDA för att de vägrar att införa regler för hampa-deriverad CBD, vilket de säger är till stor del ansvarigt för den ekonomiska stagnationen.
I detta sammanhang vittnade FDA-kommissionären Robert Califf inför representanthusets kommitté för tillsyn och ansvarighet i april, där han ställdes inför frågor om myndighetens ståndpunkt att den behövde ytterligare kongressfullmakt för att reglera den icke-berusande cannabinoiden.
USDA återkallar också rapporterat hamplicenser för bönder som samtidigt odlar marijuana under delstatsgodkända program, vilket understryker ännu en policykonflikt som härrör från det pågående federala förbudet mot vissa former av cannabisplantan.
För närvarande fortsätter hampindustrin att möta unika regleringshinder som intressenter skyller på för att grödans värde har sjunkit under de få år som gått sedan dess legalisering. Trots de ekonomiska förhållandena fann en nyligen publicerad rapport dock att hampmarknaden 2022 var större än alla delstatliga marijuanamarknader och att den ungefär motsvarade försäljningen för hantverksöl nationellt.
Samtidigt uppmanas livsmedelssäkerhetsarbetare inom USDA internt att vara försiktiga och undvika cannabisprodukter, inklusive federalt laglig CBD, eftersom myndigheten observerar en ”ökning” av positiva THC-tester mitt i ”förvirringen” när fler delstater inför legalisering.
