Hoppa till innehåll
Det federala kabinettet har godkänt hälsovårdsminister Karl Lauterbachs (SPD) dokument om legalisering av cannabis. Oppositionen har kritiserat planerna. Vad skulle en legalisering innebära? Vem och vad talar emot den?
I framtiden ska cannabis inte längre klassificeras som narkotika i Tyskland och innehav av små mängder för vuxna ska inte längre vara olagligt över hela linjen – det står i koalitionsavtalet för trafikljusregeringen bestående av SPD, FDP och De gröna. Den federala hälsoministern Karl Lauterbach (SPD) anser att en kontrollerad leverans för kontrollerad konsumtion innebär mindre risker än kontaminerad olaglig cannabisadministration.
Hans ministerium utarbetade ett dokument om nyckelfrågor som det federala kabinettet godkände den 26 oktober. Ett konkret lagförslag bör dock läggas fram först när det visar sig att det inte finns några rättsliga invändningar från EU mot den planerade frisläppningen av cannabis – vilket inte alls är säkert.
Vad skrivs i den federala hälsoministerns dokument om nyckelfrågor?
Enligt nyckelfrågorna ska cannabis och den aktiva beståndsdelen tetrahydrocannabinol (THC) i framtiden inte längre klassificeras som narkotika i rättsligt hänseende. Förvärv och innehav av högst 20-30 gram ”cannabis för nöjesändamål” för personligt bruk bör vara straffria, oavsett den specifika THC-halten. En THC-gräns bör undvikas på grund av alltför stora ansträngningar och eventuella straffrättsliga åtgärder.
Privat odling är tillåten i begränsad omfattning, specifikt står det: ”tre kvinnliga blommande plantor per vuxen”. Dessa måste skyddas från tillgång för barn och ungdomar. Försäljningen bör ske i ”licensierade specialbutiker”, där tillträde endast är tillåtet från 18 års ålder och eventuellt apotek. Reklam för cannabisprodukter är förbjuden. Den mängd som kan säljas per kund bör begränsas. Det kommer inte heller att finnas någon postorderverksamhet för tillfället. Handel utan licens förblir ett straffbart brott. ”På grund av den ökade risken för cannabisrelaterade hjärnskador i ungdomsåren” bör det undersökas om det bör finnas en övre gräns för THC för köpare under 21 år.
Utöver försäljningsskatten på försäljning planeras en separat ”cannabisskatt” som baseras på THC-halten. Målet är ett slutkonsumentpris ”som ligger nära priset på den svarta marknaden”. Cannabisprodukter för rökning och inhalation eller intag i form av kapslar, sprayer eller droppar bör tillåtas till försäljning. Så kallade ätbara produkter, t.ex. kakor eller godis med cannabis, får inledningsvis inte säljas. Utbildning, förebyggande åtgärder, rådgivning och behandlingsalternativ ska utökas. I synnerhet är det nödvändigt att ”införa lågtröskel- och omfattande program för tidig intervention för att reflektera över konsumtionen för unga människor som använder droger”, står det i nyckelpunkterna. Samtidigt ska man samla in och analysera uppgifter om de sociala konsekvenserna av cannabisutgivningen.
Hur mycket cannabis konsumeras i Tyskland?
Enligt uppgifter från den epidemiologiska missbruksundersökningen 2018 har mer än en fjärdedel av tyskarna mellan 18 och 64 år använt cannabis minst en gång i livet. Mer än sju procent av de tillfrågade uppgav att de redan hade konsumerat cannabis ett år tidigare. Trenden är ökande. Cannabiskonsumtionen har också ökat bland unga vuxna under de senaste åren: Enligt det federala centret för hälsoutbildning (BZgA) hade nästan 50 procent av 18-25-åringarna provat cannabis minst en gång under 2019, och bland 12-17-åringarna var det en av tio. Cannabis konsumeras regelbundet av 5,7 procent av 18-25-åringarna.
Totalt – enligt uppskattningar från den tyska hampaföreningen – konsumeras 200 till 400 ton cannabis i Tyskland varje år. Det motsvarar ett marknadsvärde på minst 1,2 miljarder euro – pengar som vanligtvis går till den organiserade brottsligheten.
I stället för att kriminalisera konsumenterna är ett argument för en mer liberal narkotikapolitik att stävja denna svarta marknad med legalisering. Detta skulle också kunna frigöra resurser för brottsbekämpning som bättre skulle kunna kanaliseras till att bekämpa organiserad brottslighet. Kritikerna å andra sidan fruktar att drogen kommer att bagatelliseras, liksom ökad konsumtion, skadliga konsekvenser för hälsan och ökat beroende av cannabis.
Hur ser det rättsliga läget ut hittills?
Även om narkotikalagen inte förbjuder konsumtion av cannabis är innehav, handel och odling straffbart. Om du åker fast med cannabis måste du först räkna med att den beslagtas och att en utredning inleds. Polisens brottsstatistik (PKS) för 2020 visar nästan 230 000 brott i hela Tyskland för vilka förfaranden inleddes i samband med cannabis.
Större mängder straffas med fängelse i upp till fem år eller böter. Sedan en dom från den federala författningsdomstolen 1994 har domstolarna dock kunnat avstå från att straffa små mängder om det är uppenbart att den anklagade endast täcker sina egna behov. Beroende på delstat anses mellan sex och tio gram vara en ”liten mängd”.
