Hoppa till innehåll
Tysklands pågående cannabisreform kan ge staten miljardintäkter och samtidigt slå hårt mot den organiserade brottsligheten. En ny rapport från den tyska branschorganisationen BvCW uppskattar att reglerad försäljning av cannabis till vuxna skulle kunna skapa ekonomiska effekter på upp till 4,7 miljarder euro per år.
Den tyska cannabisbranschorganisationen BvCW (Bundesverband der Cannabiswirtschaft) har publicerat ett nytt policydokument med titeln ”Bekämpning av organiserad brottslighet – ett ställningstagande om fördelarna med cannabislegalisering för den allmänna säkerheten”. I rapporten argumenterar organisationen för att Tyskland bör införa reglerad försäljning av cannabis till vuxna konsumenter och analyserar vilka ekonomiska effekter en sådan reform skulle kunna få.
Enligt rapporten skapar handeln med illegala men efterfrågade produkter en ekonomisk nisch för organiserad brottslighet. Den svarta marknaden fungerar i praktiken som en form av skuggekonomi med kopplingar till den lagliga ekonomin, vilket gör den sårbar för ekonomiska motåtgärder.
BvCW uppskattar att en legalisering av cannabis, baserat på en årlig efterfrågan om cirka 400 ton, skulle kunna generera ekonomiska effekter motsvarande omkring 4,7 miljarder euro per år.
Av denna summa beräknas cirka 1,36 miljarder euro komma från besparingar inom rättsväsendet. Omkring 1,1 miljarder euro skulle sparas genom minskade polisinsatser, medan ytterligare cirka 313 miljoner euro skulle kunna sparas inom åklagarväsendet och domstolarna.
Rapporten uppskattar samtidigt att skatteintäkterna skulle uppgå till omkring 2,8 miljarder euro årligen. Dessa skulle bland annat bestå av särskilda cannabisskatter, momsintäkter, bolagsskatter, inkomstskatter och sociala avgifter.
Den illegala marknaden dominerar fortfarande
Trots att Tyskland genomförde en historisk reform under 2024 är det fortfarande den illegala marknaden som står för huvuddelen av cannabisförsäljningen i landet.
Tysk lag tillåter idag vuxna att inneha begränsade mängder cannabis, odla upp till tre plantor för eget bruk och bli medlemmar i så kallade odlarföreningar eller social clubs. Däremot saknas fortfarande ett nationellt system för kommersiell detaljhandel med cannabis.
Tyskland hade enligt officiell statistik drygt 84,6 miljoner invånare vid slutet av 2023. Av dessa uppskattas ungefär 70 miljoner vara myndiga och därmed omfattas av den nuvarande cannabislagstiftningen. En betydande del av de vuxna konsumenterna är dock fortfarande hänvisade till den oreglerade marknaden för sina inköp.
Medicinska patienter påverkas också
Rapporten påpekar att alla cannabiskonsumenter inte skulle använda en framtida vuxenmarknad. Många patienter som använder medicinsk cannabis skulle sannolikt fortsätta att köpa sina produkter via det medicinska systemet.
Samtidigt kan vissa patienter komma att välja reglerade vuxenbutiker om sådana införs. Liknande utveckling har observerats i andra jurisdiktioner där både medicinska och rekreationella marknader existerar parallellt.
EU-regler bromsar nationell försäljning
Hur stor den framtida lagliga marknaden blir avgörs till stor del av vilka försäljningsformer som tillåts.
Enligt nuvarande EU-regler är det svårt för medlemsländer att införa ett nationellt system för kommersiell cannabisförsäljning av samma typ som finns i exempelvis Kanada. Därför har Tyskland valt en stegvis modell som hittills omfattar hemodling och odlarföreningar.
En central del av den tyska reformen är planerade regionala pilotprojekt för reglerad försäljning. Flera tyska delstater och kommuner har ansökt om att få genomföra sådana försök, men projekten har ännu inte startat.
Liknande pilotprogram pågår redan i Nederländerna och Schweiz utan några större rapporterade problem. Nyligen uttalade sig även Tysklands federala narkotikakommissionär, professor Hendrik Streeck, positivt om att starta regionala försäljningsförsök, något som kan öka sannolikheten för att ansökningarna godkänns.
Kampen mot den svarta marknaden fortsätter
Så länge EU:s regelverk begränsar möjligheterna till nationell kommersiell försäljning kommer hemodling, odlarföreningar och framtida pilotprojekt att utgöra de huvudsakliga lagliga alternativen för vuxna konsumenter i Tyskland.
Förespråkare för reformen menar att ett fullt reglerat försäljningssystem inte bara skulle generera miljardintäkter till staten utan också minska den organiserade brottslighetens inkomster genom att flytta efterfrågan från den illegala marknaden till lagliga och kontrollerade försäljningskanaler.
Källa: International Cannabis Business Conference (ICBC) – ”Legalizing German Adult-Use Cannabis Sales Could Generate €4.7 Billion” av Johnny Green.
