Hawaii accepterar lagförslaget!

Hawaiis lagförslag om legalisering av marijuana får godkännande från representanthusets utskott vid en gemensam utfrågning

En omfattande proposition för att legalisera marijuana för vuxenanvändning i Hawaii och sammanföra regleringen av hampa och cannabis under en enda myndighet avancerade på tisdagen och fick godkännande från ett par utskott i representanthuset vid en gemensam utfrågning.

Åtgärden—HB 1246, från representant David Tarnas (D)—behandlades vid ett möte i utskottet för rättsliga frågor och hawaiianska angelägenheter samt utskottet för jordbruk och livsmedelssystem. Organen röstade 6–4 respektive 5–0 för att föra förslaget vidare.

”Detta är ett en-växt-ansats så att det under detta kontor skulle reglera medicinsk cannabis, vuxenanvändningscannabis och hampaprodukter som är avsedda för konsumtion eller användning på huden av människor. Det skulle inte inkludera industriell hampa för konstruktion eller för tyg,” sade Tarnas, som är ordförande för utskottet för rättsliga frågor och hawaiianska angelägenheter, vid utfrågningen.

Han betonade också att lagstiftningen har ”skydd mot att multinationella operatörer kommer in i Hawaii” i ett försök att stärka lokala företag istället för att skapa möjligheter för stora företag från andra platser att dominera marknaden, vilket har skett i andra stater.

”Propositionen inkluderar ett femårigt bosättningskrav, vilket kommer att begränsa vem som kan få licens och förhindra att dessa utländska företag får licenser,” sade Tarnas.

Offentliga kommentarer före omröstningen visade vad Tarnas erkände var delade åsikter om den föreslagna förändringen.

”Vi har mottagit vittnesmål—95 till stöd, 135 i opposition och kommentarer från 11,” sade sponsorn. ”Så du kan se, detta är verkligen på många sätt en splittrande fråga. Det har människor med starka känslor på båda sidor.”

Om den antas skulle lagstiftningen inrätta Hawaii Cannabis and Hemp Office, som skulle övervaka vuxenanvändningscannabis, medicinsk marijuana och hampaföretag. Vuxna 21 år och äldre skulle kunna inneha upp till ett uns marijuana och fem gram cannabiskoncentrat från och med den 1 januari 2026. Vuxna skulle också kunna odla begränsade mängder marijuana hemma för personligt bruk.

En motsvarande proposition i senaten, SB 1613, har introducerats av ordföranden för utskottet för hälsa och mänskliga tjänster, senator Joy San Buenaventura (D).

Det nya förslaget kommer efter att lagstiftare förra året inte lyckades anta en legaliseringsproposition. Senaten godkände den åtgärden i mars förra året, men, liksom med tidigare försök att avsluta förbudet, fastnade den i representanthuset.

Inför tisdagens utfrågning mottog panelerna nästan 300 sidor med vittnesmål, inklusive från statliga myndigheter, intresseorganisationer och allmänheten.

Många av de offentliga myndigheterna som lämnade in kommentarer tog inte en övergripande position om propositionen, utan erbjöd istället feedback på enskilda bestämmelser. Vissa myndighetstjänstemän begärde också ett försenat ikraftträdandedatum för propositionen för att förbereda sig för den juridiska förändringen.

Nadine Ando, chef för Department of Commerce and Consumer Affairs, till exempel, sade att propositionens ”åtagande för folkhälsoskydd, inklusive en omfattande folkhälso- och utbildningskampanj, återspeglar ett ansvarsfullt tillvägagångssätt för att mildra potentiella risker associerade med cannabisbruk,” och tillade att avdelningen ”också stöder avsikten att etablera en nolltoleranspolicy mot distribution av cannabis till individer under tjugoett års ålder och körning under påverkan av cannabis.”

Attorney General’s Department föreslog under tiden ändringar av propositionens bestämmelser om öppna behållare i fordon. Som introducerat skulle propositionen förbjuda öppna cannabisförpackningar i ett rörligt fordon om de inte förvaras i en bagageutrymme eller annat fack utom räckhåll för föraren. Attorney General’s Department sade att undantaget ”utom räckhåll för föraren” ”skulle göra det svårt att genomdriva lagen om öppna behållare, eftersom en förare bara kan ge en öppen cannabisbehållare, joint eller pipa till sin passagerare eller på annat sätt flytta den utom räckhåll efter ett trafikstopp, men innan officeren når bilen.”

Avdelningen föreslog istället att åtgärden förbjuder alla öppna behållare om de inte uttryckligen ”förvaras i en bagageutrymme, bagageutrymme eller liknande behållare.”

Attorney General’s Department rekommenderade också att förutom juridiska påföljder för minderåriga i besittning av marijuana, de också hänvisas till en bedömning av en missbruksrådgivare och potentiellt krävs att genomgå behandling för substansanvändningsstörning.

Luis Salaveria, chef för Department of Budget and Finance, sade att avdelningen ”rekommenderar att skatten på cannabisprodukter sätts i paritet med, om inte högre än, andra ’synd’-skatter, med en del av intäkterna deponerade till allmänna fonden för att stödja det omfattande juridiska, regulatoriska och bidragsutdelande ramverket som föreslås av denna proposition på ett självförsörjande sätt.”

Han skrev att den projicerade cannabis-skatteintäkten för räkenskapsåret 2026 skulle vara $4,4 miljoner, stigande till en uppskattad $17 miljoner under räkenskapsåret

Jordbruksdepartementet uttryckte sitt stöd för ”en-växt”-modellen och menade att lagförslaget ger ett betydande skydd för hampaodlare och kommer att stödja hampabranschen i framtiden. Samtidigt rekommenderade de förändringar gällande import och transport av cannabisplantor mellan öarna. Ett förslag var att statens lag mot att flytta flora och fauna mellan öar inte skulle gälla cannabis och hampa.

Hälsodepartementet sa att de uppskattar att en prioritet i HB1246 är genomförandet av omfattande och välfinansierade folkhälsoskydd, men de varnade för att legalisering av marijuana för vuxenanvändning skulle kunna ha en negativ inverkan på folkhälsan. De pekade särskilt på risker såsom självmordstankar, ökad risk för psykotiska sjukdomar som schizofreni och faran med att utsätta foster och nyfödda för cannabis.

Trots detta uttryckte hälsodepartementet starkt stöd för den ”en-växt, en regleringsmyndighet”-modell som lagförslaget bygger på och uppskattade dess ambition att motverka ojämlikheter genom att skapa ekonomiska möjligheter i missgynnade delar av Hawaii. De lyfte även fram initiativ för att hjälpa illegala aktörer att övergå till den lagliga marknaden genom sociala rättvisestipendier och avgiftslättnader.

Bland de som offentligt motsatte sig förslaget fanns brottsbekämpande myndigheter, såsom Honolulu Police Department och åklagarmyndigheterna i Honolulu och Maui. Även anti-droggrupper, inklusive Hawaii Substance Abuse Coalition och Hawai’i Family Forum, motsatte sig lagförslaget.

Andra grupper, såsom Hawaiian Islands Republican Women, uttryckte stöd för medicinsk användning av marijuana men motsatte sig dess icke-medicinska bruk.

Bland de som stödde lagförslaget fanns Stonewall Caucus inom det demokratiska partiet i Hawaii, som beskrev förslaget som ett avgörande steg framåt för att modernisera delstatens cannabislagar, stärka den ekonomiska tillväxten och hantera långvariga frågor om social rättvisa och reformer inom rättssystemet. Delstatens utbildningsutskott inom Demokraterna uttryckte också sitt stöd.

Flera drogpolitiska reformgrupper stödde också förslaget, inklusive vissa som inte hade stött det tidigare årets lagförslag. Marijuana Policy Project (MPP) hade exempelvis tidigare avstått från att stödja förslaget men ställde sig nu bakom den reviderade versionen.

Karen O’Keefe, MPP:s chef för delstatspolitik, skrev i sitt vittnesmål:
”Vi uppmanar er att godkänna HB 1246 så att Hawaii kan ansluta sig till de 24 andra delstater som har legaliserat cannabis för vuxna över 21 år.”

Hon uppmanade också lagstiftarna att anta ändringar som i större utsträckning skulle prioritera lokala aktörer inom branschen.

Vidare menade hon att förslaget skulle ge konsumenter ett säkrare alternativ till både illegal cannabis och de potenta hampaprodukter som säljs fritt i Hawaii i dag.

”Förslaget fastställer regler för laboratorietester, sanitet, hälsa och säkerhet, märkning, dosering och styrka. Förpackningar ska vara ogenomskinliga, i en enda färg utan grafik, barnsäkrade och återförslutningsbara. Det kräver även varningstexter på produkter och i butiker samt förbjuder skadliga och farliga produkter,” skrev O’Keefe. Hon betonade också att användningen av cannabis bland ungdomar har minskat i de flesta delstater där legalisering genomförts.

När det gäller det föregående årets lagförslag hade O’Keefe tidigare sagt att hon hade blandade känslor kring det, då många ansåg att det var överreglerat. Förslaget, som delvis baserades på ett utkast från delstatens justitieminister, ”hade mycket språkbruk som vi ansåg var för auktoritärt och för restriktivt,” förklarade hon. I vissa fall, exempelvis för en förare som inte var påverkad men hade mätbara THC-nivåer i kroppen, skulle lagförslaget faktiskt ha ökat de straffrättsliga påföljderna.

Även organisationen Doctors for Drug Policy Reform vittnade till stöd för den nya lagen och påpekade att ”den mest betydande skadan av cannabis ligger i de allvarliga konsekvenserna av arresteringar och fängelsestraff, vilket påverkar både individer och samhället som helhet.”

”Konsekvenserna av en cannabisrelaterad arrestering eller fällande dom kan vara livslånga,” skrev organisationen, ”och kan försvåra möjligheterna till anställning, tillgång till ekonomiska resurser som billån eller bolån, behörighet till studiestöd och tillgång till allmännyttiga bostäder.”

Leverenz, styrelseordförande för Drug Policy Forum of Hawai’i, skickade också in kommentarer till stöd för lagförslaget. I ett senare uttalande till Marijuana Moment angående tisdagens omröstning sa Leverenz att kommittéerna ”främjade ett lagförslag som är en betydande förbättring jämfört med förra årets förslag.”

”Bestämmelserna om social rättvisa och licenser för småskalig cannabisproduktion är särskilt lovvärda,” sa han. ”HB 1246 skapar en genomtänkt men robust regleringsgrund för att hjälpa Hawaii att gå bortom decennier av misslyckad kriminalisering, som fortfarande fångar alldeles för många inom det straffrättsliga systemet. De som kriminaliseras inkluderar barn, där ursprungsbefolkningen Native Hawaiian och Pasifika-familjer är oproportionerligt drabbade.”

”Legalisering av cannabis för vuxenanvändning kan bidra till vetenskapsbaserad utbildning och förebyggande program i våra samhällen för att minska användningen av alkohol och andra droger samt hjälpa till att förebygga våld,” tillade Leverenz.

När det gäller möjligheterna att få lagförslaget godkänt noterade han att guvernör Josh Green (D) och delstatssenaten stöder legalisering.

”Därför har representanthuset en möjlighet under de kommande veckorna att skapa en ekonomisk sektor kring cannabis som kan skapa nya jobb och företag till fördel för vår delstat på kort sikt. Om den federala regeringen snart öppnar dörren för mellanstatlig handel, kommer detta lagförslag att positionera Hawaii för att konkurrera på den nationella marknaden istället för att bli överkörda av stora företagsintressen från fastlandet,” sa han.

Ändringar och godkännande av lagförslaget

Innan kommittéerna röstade för att godkänna lagförslaget, antog de ett antal ändringar, inklusive tillägget av ett preliminärt datum, vilket är en procedurmässig metod för att säkerställa att lagförslaget får ytterligare diskussion innan det träder i kraft.

Lagstiftarna tog också bort de finansiella anslagsdelarna och de bestämmelser som rör inrättandet av nya delstatliga tjänster, vilket lämnar dessa frågor till senare kommittéer att hantera.

Tarnas meddelade också att kommittéerna godkände rekommenderade ändringar från justitiekanslern, departementet för personalutveckling, skatteverket och Hawai’i Alliance for Cannabis Reform.

Ytterligare ändringar rör:

• Användning av medicinsk cannabis i studentbostäder på högskolor och universitet.
• Krav för företagssökande som redan driver medicinska marijuanaanläggningar.
• THC-nivåer i cannabis-tinkturer.

Vad lagförslaget HB 1246 / SB 1613 skulle göra:

Etablera ”Hawaii Cannabis and Hemp Office”, som skulle reglera cannabis för vuxenanvändning, medicinsk marijuana och hampaföretag. Kontoret skulle ligga inom Department of Commerce and Consumer Affairs och ha folkhälsa och säkerhet som prioritet.

Regleringsmyndigheten skulle utveckla regler för delstatens cannabissystem, licensiera företag, registrera patienter, hantera ett ”seed-to-sale”-spårningssystem samt publicera studier och rapporter om olika delar av programmet.

Interimregler skulle vara klara senast den 31 december 2025, medan slutliga regler skulle fastställas senast den 31 december 2030.

En 11-personers rådgivande nämnd skulle studera frågor kring federal lagstiftning, patienttillgång, social rättvisa och andra ämnen, samt ge rekommendationer till lagstiftare och tillsynsmyndigheter. Medlemmarna skulle inkludera representanter från hampa- och marijuanaindustrin, jordbruket, folkhälsan, säkerhetssektorn, den inhemska hawaiianska kulturen samt mentalvårds- och missbruksbehandlingstjänster.

Från och med 1 januari 2026 skulle vuxna över 21 år få inneha upp till 28 gram (1 uns) marijuana och 5 gram cannabis-koncentrat.

Vuxna skulle också få odla upp till 6 plantor för personligt bruk och lagra upp till 280 gram (10 uns) hemodlad cannabis i sitt hem. Hushåll med flera vuxna skulle vara begränsade till totalt 10 plantor och två pund hemodlad cannabis.

Försäljning av cannabis för vuxenanvändning skulle beskattas med 14 procent, medan skatten för medicinsk marijuana skulle ligga kvar på 4 procent.

Efter att administrationskostnader har täckts skulle skatteintäkterna fördelas enligt följande:

• 30% till ett socialt rättvisestipendieprogram.
• 10% till ett folkhälso- och utbildningsstipendieprogram.
• 10% till ett separat program för allmän säkerhet.
• 5% till ett hampastipendieprogram.
• 5% till lokala myndigheter.
• 5% till justitiekanslerns kontor för att bekämpa penningtvätt och organiserad brottslighet.

Syntetiska eller ”artificiellt framställda” cannabinoidprodukter skulle begränsas.

Ätbara cannabisprodukter skulle inte få likna godis eller produkter som är attraktiva för barn.

Originaartikeln hos Marijuana Moment!