Tysklands folkhälsomyndighet stöder avkriminalisering av brukarna

Tyskland har utrett vad en avkriminalisering av cannabisbruk får för effekter. Det avlastar polis och rättsväsende, och kan ha positiva effekter för folkhälsan. I Sverige skulle en avkriminalisering leda till att vi omedelbart frilägger minst 1000 poliser för att bekämpa våld och grova brott.

Tyskland avkriminaliserade bruk och innehav av cannabis den 1 april 2024. Eftersom det är Tyskland, hade beslutet föregåtts av en grundlig utredning.

Den tekniska rapporten Auswirkungen der Legalisierung von Cannabis analyserar effekterna av cannabislegalisering i olika länder, med fokus på kriminalitet, svart marknad, hälsa och konsumtionsmönster. Rapporten genomfördes av Institutet för tvärvetenskaplig beroende- och drogforskning (ISD) i Hamburg, och finansierades av det tyska hälsoministeriet.

Den ursprungliga planen i Tyskland var att genomföra en full legalisering, med laglig försäljning av cannabis under reglerade former. Därför går rapporten igenom de internationella erfarenheter som finns av laglig försäljning, och diskuterar hur Tyskland skulle kunna skapa ett regelverk för att sköta försäljningen på ett ansvarsfullt sätt.

Tyvärr satte EU käppar i hjulet för planerna att direkt börja med laglig kommersiell försäljning. Tysklands mål är fortfarande att med tiden genomföra en full legalisering, och man håller på att starta sådana pilotprojekt i forskningssyfte. 

Men Tyskland har valt att börja med ett mindre steg som bäst kan beskrivas som avkriminalisering snarare än legalisering. Avkriminalisering innebär att bruk och innehav av små mängder cannabis inte längre betraktas som ett brott. 

I Sverige skulle regeringen i praktiken kunna genomföra en avkriminalisering mycket snabbt, genom att ge polisen order att prioritera ner ringa narkotikabrott till noll. Svenska narkotikaforskare bedömer att den omprioriteringen skulle frilägga minst 1000 poliser, som då skulle kunna ägna sig åt att bekämpa gängkriminalitet och grova brott istället. 

I det läge som Sverige befinner sig, där regeringen öppet erkänner att den har tappat kontrollen över våldsutvecklingen, skulle 1000 ytterligare poliser mot den grova brottsligheten vara ett mycket välkommet tillskott.

Men många i Sverige, både politiker och vanliga medborgare, är spontant oroliga för att en avkriminalisering av brukarna skulle leda till negativa konsekvenser för folkhälsan. Om det skulle vara så skulle man behöva göra en avvägning mellan folkhälsan å ena sidan, och effektivare brottsbekämpning å den andra.

Men dessbättre visar det sig att det inte finns någon konflikt mellan avkriminalisering och folkhälsa. De internationella erfarenheterna visar att avkriminalisering av brukarna gynnar folkhälsan.

Enligt den tyska rapporten kan effekterna av en avkriminalisering av brukarna sammanfattas så här:

• Minskad rättslig belastning: Genom att avkriminalisera bruket av cannabis minskar antalet rättsfall relaterade till personligt innehav, vilket avlastar rättssystemet och frigör resurser för att hantera allvarligare brott.
• Påverkan på konsumtionsmönster: Studier visar blandade resultat: i vissa fall har avkriminalisering inte lett till någon märkbar ökning av konsumtionen, medan andra studier indikerar en måttlig ökning bland vuxna (men dessbättre inte bland minderåriga).
• Folkhälsa och säkerhet: Avkriminalisering kan minska stigmatiseringen av brukare, vilket kan leda till att fler söker vård och rådgivning. Samtidigt är det viktigt att implementera förebyggande åtgärder och utbildningsprogram för att informera om riskerna med cannabisbruk.

Sammanfattningsvis indikerar rapporten att avkriminalisering av cannabisbruk kan ha positiva effekter på rättssystemet och minska stigmatiseringen av användare. För att maximera fördelarna och minimera potentiella negativa effekter bör man kombinera avkriminalisering med robusta folkhälsoåtgärder.

De här lärdomarna från den tyska utredningen skulle vi kunna ta till oss direkt i Sverige.

Det sker inga katastrofer när man avkriminaliserar bruk och innehav för personligt bruk.

Tvärtom pekar det mesta på att en avkriminalisering är gynnsam för folkhälsan, i synnerhet om den kombineras med satsningar på att erbjuda vård till människor som har ett problematiskt bruk och vill ha hjälp av sjukvården.

Och förstärkningen av polisen, med minst 1000 ytterligare poliser mot den grova brottsligheten, kommer omedelbart i samma ögonblick som regeringen beslutar att ändra polisens prioriteringar.

– Att vi inte har kontroll över våldsvågen är alldeles uppenbart, sa statsminister Ulf Kristersson (M) på en presskonferens nyligen.

Det har han förstås rätt i, och det är bra att han talar klarspråk. Men bara prat på presskonferenser ändrar ingenting.  Det krävs konkreta förändringar i politiken om något ska förändras på gatorna i förorterna.

Är det inte alldeles uppenbart vad Ulf Kristerssons regering skulle kunna göra, som ett första steg för att faktiskt ta kontroll över våldsvågen?

…

Läs mer:

• Vi kan få 1000 extra poliser mot våldet – omedelbart och gratis
• Avkriminalisering av ringa narkotikabrott har stöd i forskningen

• Den tyska rapporten Auswirkungen der Legalisierung von Cannabis