Hoppa till innehåll
Ordföranden för Mexikos senat säger att lagstiftarna kan lägga fram ett förslag för att reglera cannabis under de kommande veckorna – den senaste i en lång rad kommentarer från ledningen om planerna på att äntligen införa regler för att lagligt reglera produktion och försäljning av cannabis.
För nästan tre år sedan förklarade Mexikos högsta domstol att landets förbud mot personligt innehav och odling av cannabis stred mot grundlagen. Lagstiftarna var då skyldiga att genomföra den politiska ändringen, men har sedan dess inte kunnat nå konsensus om lagstiftning för att införa regler för ett cannabis-program.
På begäran av lagstiftarna gick domstolen vid flera tillfällen med på att förlänga tidsfristen för kongressen att formellt avskaffa förbudet. Men på grund av de upprepade misslyckade försöken att hålla dessa tidsfrister röstade domarna slutligen för att avsluta kriminaliseringen på egen hand i juni.
”I dessa tider finns det inte längre utrymme för förbudspolitiken”, sade senatens ordförande Olga Sánchez Cordero, som tidigare tjänstgjorde på kabinettsnivå i president Andrés Manuel López Obradors administration, vid ett evenemang som markerade öppnandet av en ny utställning om cannabis som senaten stod värd för på tisdagen.
”Vi är friheternas Mexiko, och folket är medvetet om det”, sade hon enligt en översättning. Lagstiftarna kommer att ta upp genomförandelagstiftning ”under de kommande veckorna eller månaderna – men jag vill inte att mer tid ska gå”, sade hon.
”Den politik som vi vill bygga upp i republikens senat syftar till att avskaffa förbudspolitiken och garantera säkerheten och kontrollen av konsumtionen på grundval av en korrekt reglering”, sade senatorn.
Senator Martha Lucía Micher Camarena, en ledare för regeringspartiet MORENA, sade att deras ”åtagande är med mexikanerna – det är med de inhemska samhällena, det är med människors hälsa, med rekreation”.
Senatens majoritetsledare Ricardo Monreal Avila sade också nyligen att scenen är klar för att lagstiftarna faktiskt ska kunna anta ett lagförslag om legalisering av marijuana under den nya sessionen, efter att flera försök under de senaste åren inte lyckats komma över mållinjen.
”I och med att LXV-perioden inleddes öppnades en ny möjlighet att diskutera och godkänna denna länge försenade lag, som skulle sätta stopp för 100 års förbudspolitik och kriminalisering av konsumtion av cannabisblomman, vilket i sin tur skulle öppna en multimiljonersmarknad nationellt och internationellt, vilket skulle kunna vara fördelaktigt för den ekonomiska reaktiveringen av vårt land”, sade han tidigare denna månad.
Efter att Högsta domstolen självständigt ogiltigförklarade förbudet tidigare i år betonade förespråkare att beslutet understryker behovet av att lagstiftarna snabbt antar en åtgärd för att införa ett omfattande system för laglig och reglerad försäljning. De vill se till att en marknad etableras som är rättvis, tar itu med de skador som kriminaliseringen medför för vissa samhällen och främjar personlig frihet.
Lagstiftarna var nära att uppnå detta mål under de senaste tre åren – men misslyckades med att få jobbet gjort.
Senaten godkände ett lagförslag om legalisering i slutet av förra året, och sedan gjorde deputeradekammaren ändringar och antog det i mars och skickade det tillbaka till den ursprungliga kammaren. Ett par senatsutskott tog sedan upp och godkände den ändrade åtgärden, men ledarna började snabbt signalera att vissa revideringar gjorde förslaget ogenomförbart.
Monreal sade att det kan bli nödvändigt med ytterligare revideringar för att få fram ett slutgiltigt lagförslag som kan antas.
”Om denna lag godkänns under denna ordinarie sessionsperiod bör vissa ändringar också göras i den rättsliga ramen för skatteuppbörd, för att möjliggöra en särskild skatt på cannabis och dess derivat, på samma sätt som för andra produkter som påverkar folkhälsan: sprit, öl, bensin och tobak”, sade han och uppskattade att det skulle kunna resultera i motsvarande nästan en miljard US-dollar i intäkter.
Efter att kammaren tidigare godkänt det av senaten framlagda lagförslaget om legalisering sade senatorerna att det reviderade förslaget var kritiskt internt konfliktfyllt – på bestämmelser om gränser för lagligt innehav, definitionen av hampa och andra frågor – och att lagstiftarna själva skulle kunna bli föremål för straffrättsligt ansvar om det trädde i kraft som det är utformat.
Men Monreal sade i april att om domstolen skulle göra en förklaring om att det är grundlagsstridigt innan en åtgärd för att reglera cannabis godkänns, skulle det leda till ”kaos”.
Toppsenatorn talade också om vikten av att lagstiftarna tar sig tid att utforma en bra politik och inte rusar mitt i lobbying från tobaks- och läkemedelsindustrins intressen.
”Vi får inte låta oss pressas av intressen”, sade han då. ”Senaten måste agera med stor försiktighet i denna fråga”.
Senator Eduardo Ramírez Aguilar från MORENA-partiet sade i april att ”vid denna tidpunkt är det viktigt att lagstifta i de termer som presenteras för oss” och sedan överväga ytterligare revideringar av cannabislagstiftningen genom efterföljande lagförslag.
Det är också den ståndpunkt som många förespråkare för legalisering intog, och de uppmanade lagstiftarna att anta ett ofullständigt lagförslag omedelbart och sedan arbeta för att rätta till det senare.
Enligt förslaget skulle vuxna 18 år och äldre få köpa och inneha upp till 28 gram marijuana och odla upp till sex plantor för personligt bruk. De biträdande ledamöterna gjorde ändringar som huvudsakligen gäller regleringsstrukturen, reglerna för den kommersiella marknaden och licenspolitiken.
En av de mest anmärkningsvärda ändringarna från deputeradekammaren var att det reviderade lagförslaget inte skulle inrätta ett nytt oberoende tillsynsorgan för att övervaka licensiering och genomförande av programmet, vilket godkändes av senaten. I stället skulle den myndigheten ges till ett befintligt organ, den nationella kommissionen mot missbruk.
Deputerade godkände också ytterligare revideringar för att skärpa straffen för otillåtet innehav av stora mängder cannabis, förhindra att skogsmark omvandlas till marijuanaodlingsområden och kräva att tillsynsmyndigheterna ”samordnar kampanjer mot problematisk cannabisanvändning och… utvecklar permanenta åtgärder för att avskräcka och förhindra att minderåriga och utsatta grupper använder cannabis”.
Advokater hade hoppats på mer. Under hela lagstiftningsprocessen har de krävt förändringar för att ytterligare främja social rättvisa och avskaffa stränga straff för brott mot lagen.
Även om lagförslaget skulle prioritera marginaliserade samhällen när det gäller licenser, är förespråkarna oroliga för att det kanske inte finns tillräckligt strikta och specifika kriterier för att faktiskt se till att det i slutändan blir så. De tryckte också på ett ändringsförslag för att göra det så att en viss procentandel av licenserna skulle avsättas för dessa samhällen, men det skedde inte.
Monreal, å sin sida, sade inför omröstningen i kammaren att det ”inte är något problem om de ändrar cannabislagen, vi har inga problem”.
”Det är deras jobb och deras funktion. Och vid återkomsten kommer vi att granska om de är lämpliga eller inte”, sade han enligt en översättning. ”Tanken är att reglera användningen av cannabis och inte ignorera en prohibitionistisk strategi som genererat ett stort socialt problem i landet.”
President Andres Manuel Lopez Obrador sade i december att en omröstning om legaliseringslagstiftningen försenades på grund av mindre ”misstag” i förslaget.
Legaliseringsförslaget klarade en gemensam grupp av senatens kommittéer före den fullständiga omröstningen i den kammaren förra året, med vissa ändringar som gjordes efter att ledamöterna informellt övervägde och debatterade förslaget under en virtuell utfrågning.
Medlemmarna i senatens kommittéer för rättsliga frågor, hälsa och lagstiftningsstudier hade godkänt en tidigare version av lagstiftningen om laglig cannabis även förra året, men pandemin fördröjde behandlingen av frågan. Senator Julio Ramón Menchaca Salazar från MORENA-partiet sade i april att en legalisering av cannabis skulle kunna fylla statskassan vid en tidpunkt då ekonomin håller på att återhämta sig från hälsokrisen.
Samtidigt som lagstiftarna arbetar för att föra reformlagstiftningen framåt har vissa ledamöter och aktivister gjort en mer lättsam satsning för att rikta uppmärksamheten mot frågan. Denna satsning har främst handlat om att plantera och ge bort marijuana.
I slutet av förra året fick Sánchez Cordero, som då var en högt uppsatt tjänsteman inom administrationen, en cannabisplanta av en senator på senatens golv, och hon sa att hon skulle göra den till en del av sin personliga trädgård.
En annan lagstiftare gav Sánchez Cordero, en joint på golvet i deputeradekammaren 2019.
Cannabis gjorde ett nytt framträdande i den lagstiftande församlingen förra året, när senator Jesusa Rodríguez från MORENA-partiet dekorerade sitt skrivbord med en cannabisplant.
Förespråkare för en reform av narkotikapolitiken har också odlat hundratals cannabisplantor framför senaten för att sätta press på lagstiftarna att infria sitt löfte om att främja legaliseringen.
