Hoppa till innehåll
Forskning tyder på att sociala cannabisklubbar spelar en nyckelroll i framtida lagstiftningsreformer och kan vara effektiva för att uppnå social rättvisa för dem som påverkas av förbudet.
En gradvis förändring äger rum över hela världen, eftersom fler och fler jurisdiktioner vill ta itu med bristerna i långvariga narkotikalagar och istället gå mot att anta politik som är rotad i folkhälsa och skadereduktion.
Tidigare i år uppmanade en grupp företrädare för Förenta nationerna (FN) och experter på mänskliga rättigheter till ett slut på det ”globala kriget mot droger” och uppmanade sina medlemmar att avkriminalisera personligt bruk som ett ”brådskande ärende”.
Onsdagen den 20 september betonade dessutom FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Volker Türk, i ett uttalande att övertro på straffåtgärder för att kontrollera droganvändning oproportionerligt drabbar de fattigaste och mest utsatta och ”bidrar till en ökning av kränkningar av de mänskliga rättigheterna”.
Medan ett litet antal länder har antagit en fullständig legalisering av cannabis – framför allt Kanada och flera amerikanska delstater – har många fler infört olika typer av reformer och begränsad tillämpning. Men det finns fortfarande mycket debatt om det bästa tillvägagångssättet för att säkerställa att lagstiftningen tar itu med de skador som förbudet medför och säkerställer folkhälsa och säkerhet.
De sociala klubbarnas viktiga roll
Cannabis sociala klubbar, ideella kooperativ som är etablerade för att kollektivt leverera cannabis till medlemmarna, anses vara ett effektivt sätt att stoppa kriminaliseringen och minska beroendet av den illegala marknaden, utan den potentiella risken för att en vinstdriven marknad ökar konsumtionsnivåerna.
Detta enligt ny forskning som undersöker fördelarna med den sociala klubbmodellen för cannabis och den viktiga roll den kan spela i reformen.
Cannabisföreningar är inte ett nytt koncept. De har inrättats i länder runt om i världen och spelar traditionellt en skadereducerande roll, avleder konsumenter från gatuhandlare och kriminella gäng och tillhandahåller en säker plats att konsumera.
Även i Storbritannien, där cannabisförbudet fortfarande är mycket stort, tros det finnas över 100 sociala cannabisklubbar som är verksamma i hela landet. Många av dessa erbjuder en säker plats att konsumera för medicinska användare och tolereras i allmänhet av lokala polisstyrkor.
Tidigare i år berättade Michael Fisher, grundare av Teesside Cannabis Club i nordöstra, till den brittiska tidningen Cannabis Health att: ”Det faktum att vi har 670 medlemmar nu berättar att dessa klubbar borde vara överallt. Dessa är inte brottslingar, det här är människor som arbetar för att leva, som inte vill att stigmatiseringen ska kopplas till dem och för vilka en anklagelse kan förstöra deras liv … De litar på våra tjänster och känner sig säkra.”
En erkänd modell för reformer
Under de senaste åren har sociala klubbar gått från att vara gräsrotsorganisationer till en erkänd modell för officiell cannabisreform, belyser tidningen. Både Uruguay och Malta har infört sociala klubbar som en del av den regeringsledda legaliseringspolitiken.
Malta avkriminaliserade delvis cannabis 2021 med leveranser begränsade till kooperativ och självodling. Under tiden i Uruguay kan cannabis köpas från klubbar såväl som från licensierade apotek, och hemodling är också tillåtet.
Ett webbinarium som anordnades av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) den 13 september utforskade de olika tillvägagångssätten för cannabisreglering i Europa.
Leonid McKay, verkställande ordförande för Maltas myndighet för ansvarsfull användning av cannabis (ARUC), talade om landets ”unika” modell.
”Denna reform började för flera år sedan med en mycket livlig gräsrotsrörelse, som leddes av cannabisanvändare själva, så utgångspunkten var mycket samhällsbaserad”, förklarade han.
”De viktigaste målen med vår reform är relaterade till folkhälsan … Det är mycket viktigt att ta bort den kriminella statusen för cannabisanvändning och ta itu med de oavsiktliga konsekvenserna av kriminaliseringen av användningen.”
Legalisering införs ofta i form av vinstdrivna marknader, till exempel i USA och Kanada, som har haft ”blandade effekter” när det gäller folkhälsan och gjort ”begränsade framsteg” för att uppnå mål för social rättvisa.
Forskarna hävdar att avsaknaden av vinst som en ”drivkraft för marknadsexpansion” och de sociala mål som ofta står i centrum för sociala klubbar, gör att de istället kan fokusera på medlemmarnas välbefinnande och förespråkande.
Andra har dock lyft fram farhågor kring bristen på möjligheter till beskattning på grund av föreningarnas ideella karaktär, liksom deras gräsrotsursprung och tendens att vara självreglerade.
McKay fortsatte: ”Vi tror inte på idén att det antingen är den illegala marknaden eller affärsmarknaden… Vår reform handlar inte om vinstmaximering, vår reform handlar inte om en ny ekonomisk nisch. På Malta är vi övertygade om att en fullt ut kommersialiserad marknad går emot själva principerna om skademinskning.”
Han tillade: ”Vi handlar inte om att främja cannabisanvändning, vi förblir orubbliga för att avskräcka eller försena användningen, men vi tror starkt att befintliga cannabisanvändare inte bör förlita sig på den illegala marknaden.”
Sociala klubbar som en del av en stegvis strategi för politisk reform
På senare tid har vi sett länder som försiktigt rör sig mot reformer genom att kombinera delar av den sociala klubbmodellen med den övervakade utrullningen av ett reglerat utbud. I Europa har både Luxemburg och Tyskland lagt fram utkast till förslag som bygger på en stegvis reformstrategi.
I juni godkände tjänstemän i Luxemburg legaliseringen av personligt innehav och hemodling av upp till fyra växter, medan nästa steg förväntas bli utvecklingen av en statligt kontrollerad cannabisförsörjningskedja, med försäljningsställen som planeras på lång sikt.
Det tyska kabinettet godkände också nyligen utkast till förslag för sin legaliseringsplan med två pelare. Pelare ett i den nya cannabislagen (CanG) fastställer lagstiftningen för att tillåta privat, icke-kommersiell odling för vuxnas personliga bruk och genom samhällsföreningar eller kooperativ.
Ett antal begränsningar förväntas införas för föreningar för att säkerställa ”skydd för konsumenternas hälsa”. Förutom att begränsa antalet medlemmar, mängden cannabis som överförs och var föreningar kan vara belägna, inkluderar dessa ett krav på att tillhandahålla ”evidensbaserad information om cannabis”, inklusive dosering, risker och information om rådgivnings- och behandlingscentra.
Esther Neumeier, chef för läkemedelsövervakning och policy i Tyskland, talade vid EMCDDA-webbinariet och avslöjade att det har funnits ett ”stort intresse” för att ansöka om tillstånd för en odlarförening, trots att utkastet ännu inte har antagits i lag.
”Vi har redan människor som står i kö [för att öppna] sociala cannabisklubbar – även om det är svårt att göra just nu eftersom det inte finns någon lag, förbereder människor sig redan”, sa hon.
”Det finns ett stort intresse för detta, så även om det tar lite tid kommer vi säkert att se mycket utveckling där.”
Neumeier uttryckte dock också oro för att enbart föreningar inte skulle räcka för att helt eliminera beroendet av den illegala marknaden.
”Jag förväntar mig inte att en modell med hemodling och Cannabis Social Clubs helt kommer att utplåna den illegala marknaden. Vi kommer förmodligen att se att den skjuts tillbaka lite grann … men det kommer inte att utrota den svarta marknaden”, tillade hon.
”Jag tror inte att det är realistiskt utifrån allt vi har sett från andra länder.”
Ett ”verktyg” för social rättvisa
Enligt tidningen har endast en till två tredjedelar av den cannabis som konsumeras i jurisdiktioner som har legaliserat vuxenanvändning anskaffats lagligt, med författarna som hävdar att en ”bättre uppfattning om social rättvisa i cannabisförsörjningen kan vara användbar för att hantera den oreglerade marknaden”.
Det råder bred enighet om att social rättvisa och rättelse av de skador som orsakats av förbudet, som oproportionerligt har drabbat dem som tillhör svarta och etniska minoriteter, bör vara en grundläggande faktor vid reformen av cannabispolitiken.
Cannabis sociala klubbar kan vara ett ”kraftfullt fordon” för att uppnå social rättvisa där andra modeller till synes har misslyckats, hävdar tidningen.
Medan vissa initiativ som lanserats i stater med laglig tillgång till vuxenanvändning har gjort ansträngningar för att ”omfördela” rikedomen och stödja ideella organisationer som förespråkar dessa samhällen, fann en studie från USA 2019 att finansiering av aktieprogram – och ansträngningar för att öka mångfalden i branschen – har varit ”mycket begränsad”.
Sociala klubbar kan vara bättre lämpade att engagera sig i utsatta och marginaliserade grupper av cannabiskonsumenter, som skulle vara tveksamma till att få tillgång till det via en kommersiell marknad, och ge dem ”direkt tillgång till resurser” som potentiellt kan leda till ”hälsofördelar” och ”sociala möjligheter”.
”Nya reflektioner om legalisering av cannabis i USA och Kanada betonade att nackdelarna och ojämlikheterna från tidigare förbud har förevigats”, säger författarna.
”Reparationer till samhällen som hade påverkats mest av kriget mot droger, och cannabis i synnerhet, är brådskande.”
De drar slutsatsen: ”CSC [Cannabis Social Club] -modellen kan spela en viktig roll i framtida cannabislegaliseringsreform på grund av dess unika styrkor som cannabisförbrukningsplatser och kan vara ett effektivt medel för att främja social rättvisa syftar till att främja social rättvisa genom att ge människor som drabbats av cannabisförbud byrå och direkt tillgång till resurser.”
