Hoppa till innehåll
MORE Act kan för en del bli en riktigt räddning, medans för andra så kan det bli problematiskt.
Marijuanaförbudets dagar kan snart vara över eftersom representanthuset är redo att rösta om lagen om möjlighet till marijuana, återinvestering och avpublicering (MORE) på måndag. Om MORE-lagen antas kommer den att legalisera marijuana i hela landet på federal nivå. Trots tidigare misslyckade försök att föra fram detta lagförslag är det nu mycket troligt att denna lag kan antas, eftersom det finns en demokratisk majoritet i kongressen och kontroll över presidenten. Medan marijuanaförespråkare, lobbyister och lagstiftare driver på detta lagförslag utgör MORE-lagens lagstadgade brister ett omedelbart och farligt hot mot delstaternas och kommunernas lagstiftningsbefogenheter. Om MORE Act antas skulle den kunna utplåna delstatliga och lokala lagar som förbjuder och kriminaliserar marijuana, vilket gör att delstater och kommuner inte kan ta itu med lokala problem i samband med marijuanafrågor.
På grund av kongressens oändliga utformning hotar MORE Act att helt och hållet ta bort marijuana-politiken från den offentliga debatten på statlig och lokal nivå. I en nyligen publicerad juridisk publikation ”The New Federalism Frontier in Marijuana Legalization and Decriminalization” beskriver New York City-advokaten Oliver Roberts hur MORE Act kan beröva delstater, län och städer makten att kriminalisera och bestraffa innehav och brott av marijuana. I centrum för denna kontrovers står den konstitutionella doktrinen om federal preemption – enligt vilken federala lagar föregriper och ogiltigförklarar inkonsekventa delstatslagar – och MORE Act’s utelämnande av bestämmelser som förbehåller delstaterna reglerande makt.
I egenskap av vederbörligen antagen federal lagstiftning kan MORE Act föregripa och ogiltigförklara alla delstatliga och lokala lagar som strider mot MORE Act’s lagstadgade mål och syften. Med andra ord skulle MORE Act:s legalisering av marijuana på federal nivå kunna ogiltigförklara en delstatlig lag som förbjuder eller kriminaliserar innehav av marijuana på delstatsnivå.
År 2020 lades MORE-lagen först fram och antogs i representanthuset innan den misslyckades med att passera senaten. Under kongressutfrågningar om lagen uppgav både kongressledamöter och reportrar att MORE-lagen inte skulle åsidosätta delstaternas marijuanalagar eftersom delstaterna skulle behålla sin befogenhet att reglera och kriminalisera marijuana. Men trots dessa påståenden innehöll MORE Act då och nu inga lagstadgade bestämmelser som ger skydd för delstatlig och lokal lagstiftningsmakt. Denna underlåtenhet kan visa sig vara ödesdigert för delstatliga och lokala lagar om marijuana.
Kongressens underlåtenhet att uttryckligen ta upp frågan om huruvida MORE Act kommer att åsidosätta statliga och lokala lagar kommer att tvinga domstolarna att ta upp och avgöra denna fråga. Och i domstolarna kommer utgången enligt Roberts att bli mycket osäker. I ett nyligen avgjort fall Virginia Uranium, Inc. mot Warren konstaterade Högsta domstolen att en analys av federal preemption fokuserar på den faktiska texten i kongressens lagar – och inte på ”abstrakta och icke genomförda lagstiftningsönskemål”. Följaktligen talar texten i MORE-lagen – som utelämnar skydd för delstaterna – för den, oavsett vad kongressledamöter och medier rapporterar om annat.
Som den är skriven utgör MORE Act ett omedelbart hot mot delstaternas och de lokala lagarna om marijuana, eftersom den inrättar otaliga federala program för sociala tjänster, skattesystem, program för utplåning, system för kommersiell licensiering samt bidrags- och förvaltningsfondsprogram. Med alla dessa omfattande federala program skapar MORE Act ett federalt ramverk och ett regelverk som skulle kunna innebära att kongressen har för avsikt att åsidosätta delstatliga och lokala lagar om marijuana. Och enligt Roberts föreskriver prejudikat från Högsta domstolen att motstridiga delstatliga och lokala lagar ska föregripas när federala lagar skapar federala regleringssystem av detta slag.
Sammanfattningsvis utgör MORE-lagen ett stort hot mot den statliga och lokala lagstiftningsmakten och tar bort frågan om marijuana-politik från den demokratiska debatten på statlig och lokal nivå. Kongressen måste omedelbart agera för att i själva MORE-lagen uttryckligen ta upp huruvida den har för avsikt att reservera delstaternas befogenhet att reglera marijuana. Utan en uttrycklig lagstadgad bestämmelse kommer delstaterna, kommunerna och folket att stå maktlösa när det gäller att ta itu med frågor som rör marijuanapolitiken i deras lokala område.
